党建引领提升基层治理水平
中国组织人事报
●基层社会治理中，必须通过党的坚强领导牢牢把握正确方向，把党的基本理论、基本路线、基本方略通过基 层组织贯彻落实到治理的各个方面、各个环节
●党的力量来自组织。党建引领基层社会治理，要以基层党组织为中心，建立起科学、顺畅、高效、严密的组织体系，为打造共建共治共享的治理格局提供坚强组织保障
党的十九届四中全会强调，健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节。青海作为多民族聚居、多宗教并存的省份，在推进和创新基层社会治理中面临着新的形势和任务。要紧扣省情实际，更加鲜明地突出党的领导，坚持政治引领、健全组织体系、强化基础保障、增强服务能力，不断提升基层社会治理水平。
基层社会治理中，必须通过党的坚强领导牢牢把握正确方向，把党的基本理论、基本路线、基本方略通过基层组织贯彻落实到治理的各个方面、各个环节，让群众得到实惠、认可支持、积极参与。
近年来，青海始终把加强基层党建、巩固党在民族地区的执政根基，作为贯穿基层社会治理的一条红线，持续推进“三基”建设，谋划部署“组织体系建设三年行动”，基层党组织的政治功能和组织力明显增强，政治引领作用更加凸显。 站在新起点，要坚定不移加强党的全面领导，着力构建党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系。 要坚定不移突出政治引领，强化基层党组织在基层各类组织中的领导核心作用，提升基层党组织在基层社会治理中的主导地位，推动党的领导具体而实在地贯彻到基层社会治理的每一环节。 要坚定不移加强政治教育，引导基层党组织负责人和党员干部牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在反对分裂、维护稳定等大是大非问题上旗帜鲜明、立场坚定，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
党的力量来自组织。党建引领基层社会治理，要以基层党组织为中心，建立起科学、顺畅、高效、严密的组织体系，为打造共建共治共享的治理格局提供坚强组织保障。近年来，青海省优化基层党组织设置，在藏区人口规模较大、党员人数较多、地处偏远的村民小组设立2100余个党小组，结合精准扶贫易地搬迁、三江源核心区牧民安置调整设立35个村党组织。在青、甘、川维稳重点交界地区打造“藏区党建长廊”，在有地界、草场等纠纷的县乡建立27个跨区域（行业）联合党组织，织密了党在藏区的基层组织网络。 站在新起点，要进一步提高基层党组织覆盖面，构建起市、县、乡、村各级党组织和网格党支部上下贯通、衔接有效的管理链条。 在农村，重点健全乡镇、村党组织体系架构，适时调整健全易地搬迁村党组织和自治组织，加强村集体经济组织、合作经济组织党组织建设，探索以产业发展、村村联合发展等为纽带建立党组织，全面推行村党组织书记通过法定程序兼任集体经济组织、合作经济组织负责人。在城市，着力健全楼宇、市场、社会组织、物业公司、业主委员会、楼院门栋、民间组织和流动党员集中点党组织。 在基层网格，发挥网格党支部作用，形成网格党支部、村（居）民自治、社会力量参与共治的运行机制。同时，充分发挥驻区单位、联点帮扶单位等党组织优势，通过党建联席会议制度，强化资源整合、结对共建、双向服务，引导驻区单位及帮扶单位积极参与基层治理。
打牢党建引领基层社会治理的基础保障
受地理位置、自然资源、气候条件等因素影响，青海基层普遍存在基础设施薄弱、工作力量不足等难题。近年来，青海省坚持眼睛向下、重心下移、资源下沉，整合项目资金，对全省无办公活动场所村开展集中攻坚，对部分不达标活动场所进行了改造升级。 站在新起点，要进一步提高基层党组织基础保障水平。继续推进加强村级办公活动场所建设，提升村级综合服务中心的政治功能和服务功能。协调有关部门，加大社区综合服务设施建设改造力度。健全以财政投入为主的乡镇运转经费和稳定的村级组织运转经费保障制度，全面落实村级组织办公经费、服务群众经费、党员活动经费，完善社区工作者报酬体系，建立村（社区）干部年度报酬动态增长机制，探索建立养老、医疗保险补助和正常离任干部生活补贴制度，使村（社区）干部在任有干劲、离任有保障。 要突出政治标准、能力标准、作风标准，选优配强村（社区）党组织带头人，注重从返乡大学生、退伍军人等优秀人才中选拔村干部，建立村（社区）优秀人才储备库，加强结对联系和跟踪培养，形成结构合理、梯次跟进的基层干部人才队伍。
提升党建引领基层社会治理的服务保障
时代在变，环境在变，人民群众对社会治安、幸福生活的要求也在不断提高。党的十八大以来，青海省坚持把服务群众、帮困解难作为党建引领基层社会治理的着力点，推动各级530余个党政机关、企事业单位党组织与藏区农村结对共建，5.7万余名干部职工与6.3万户贫困户结对认亲。
“不忘初心、牢记使命”主题教育中，藏区基层党组织和党员积极开展承诺践诺，在办实事、解难题中拉近了党组织和人民群众之间的感情。 站在新起点，要深化“结对帮扶认亲”“万名干部下基层”“在职党员到社区报到”“党员志愿服务”等活动，引导党员干部做好联系服务群众各项工作。探索建立村（社区）民情台账，深入了解群众诉求，排查不和谐因素，及时掌握和妥善处理群众矛盾纠纷。 要充分运用现代信息手段，利用政务服务网、微博、微信公众号、民心通APP等载体，依托乡村、街道社区和基层网格，健全完善方便快捷的服务信息平台，为群众提供更为精准、更为精细、更为高效的服务。