桐丘街道西关居委会“三变”改革奏响强村富民曲

一、基本情况

桐丘街道西关居委会位于县城迎宾大道南北两侧，是扶沟县对外开放西大门，与桐丘街道办事处相邻，县迎宾大道穿村而过，交通十分便利。居委会辖5个村民小组，常住人口民2200余人，农业户522户，辖区面积约1.2平方公里，其中耕地面积 650亩，党支部有中共党员73名。西关集体土地资源匮乏，征迁失地农民居多，村集体产业结构单一。西关的优势在哪里？如何摆脱贫困？怎样利用优势增加村集体经济收入和失地农民收入？城市征迁失地居民生活问题如何保障？

桐丘街道党工委在扶沟县委、县政府的正确领导下，不忘初心，牢记使命，坚持以“党建引领、示范带动、强村富民”的工作思路，团结带领街道党员群众发展产业、完善设施、改善民生，各项事业不断取得新进展，新突破，涌现出以桐丘街道西关党支部为典型的“三变”改革示范村。2018年以来，县人大代表、西关党支部在支部书记史伟利的带领下，实现了辖区经济快速发展，社会大局稳定，人民安居乐业的动人局面，村集体经济年收入65万余元，人均年收入12000元，成为远近闻名的宜居又宜业的幸福家园。

二、主要做法

--支部引领、示范带动。西关居委会以党支部为核心，充分发挥党组织、党员、村带头致富能人、返乡创业人才、退伍军人等优秀人才作用，在全村全面开展三变改革，村支部牵头抓总责，统筹推进三变改革工作，居委会搞好集体资源、资产、资金自查核实工作，村监委加强矛盾纠纷处理，保障三变改革平稳推进，街道办包村领导和包村干部加强上下协调、业务指导，保障三变改革不偏离方向。进一步厘清明晰西关资源资产权属，做到了家底清楚、面积准确、产权清晰。

--因地制宜、因地失策。桐丘街道西关居委会地理位置优越，是扶沟县对外开放的西大门，西接迎宾大道至机西高速。但是，西关集体土地资源匮乏，征迁失地农民居多，村集体产业结构单一。怎样利用优势增加村集体经济收入和失地农民收入？是西关党支部必须研究解决的重大课题。为找准强村富民的路子，党支部在村党员干部中开展“西关的优势在哪里？如何摆脱贫困？城市征迁失地居民生活问题如何保障？”等系列问题大讨论。经过广泛讨论，“强力招商引资、发展项目建设”成为西关广大党员干群的共识。县人大代表、党支部书记史伟利与“两委”班子成员仔细研究后，确定“突出党建引领，以党建促招商，以招商促发展”的发展思路。在招商工作中，坚持以情招商、精准招商、以商引商、以服务环境招商，不断创新工作机制，努力优化投资环境，促进了招商工作的蓬勃发展。

--招商引资、盘活资产。在桐丘街道党工委的积极协调下，西关居委会充分利用辖区集体闲置厂房、仓库等集体土地进行招商引资，成功引入河南一峰实业发展有限公司投资建设一峰购物广场超市，该项目占地面积10500平米，一期投资3500万元，二期扩建改造升级投资5000万元，由原来的占地10500平米升级为14000平米，每年可为村集体经济增加收入35万元，安排西关失地居民就业近200余人，每月工资近2500余元。一峰实业发展有限公司的入驻，带动了西关居委会整个经济链条的繁荣，2018年西关实现村集体经济年收入65万余元、村民人均年收入12000元。趁着一峰实业在西关投资兴业的东风，西关党支部继续以钉钉子精神抓党建促招商，积极作为、靠前服务，不断提升自身条件，为外来投资客商改善软、硬建设，努力营造宽松、优良的投资环境。西关目前正在成为豫东平原上的一方投资热土。

--土地流转、共享红利。近年来桐丘街道西关居委会在街道党工委、办事处的大力支持下，积极让居民参与农村“三变”改革，鼓励引导居民入股经营主体，享受股份权利和股金收益分红。将村居500余亩土地以流转的形式发展生态循环农业建设，承租给居民做大做强葡萄种植园、黄金梨、草莓采摘园等形式调整农业产业结构，在不改变资金用途前提下，量化为集体或家民持有的资金投资入股经营主体，居民既可以在流转土地里打工挣钱，还可以得到租金红利分红。实现了农村“三变”改革中的农民变股东。

三、启示和前景

春风化雨润无声，一枝一叶总关情，经济建设红红火火，民生工程硕果累累，西关党支部、居委会在农村“三变”改革中形成了“共享辖区资源，共促民生保障，共倡文明新风，共筑安全防线”的动人局面，赢得了居民群众的广泛理解和大力支持，有效激发了居民群众参与社区大家庭治理的主人翁责任感，切实提升了群众的获得感、安全感、幸福感。