卧龙区梅溪街道位于南阳市中心城区,下辖7个社区,面积2.4平方公里,总人口5.9万人。街道设立人大代表联络站1个,社区联络室2个,代表个人联系点2个。现有驻站人大代表27名,其中省代表2名、市代表5名、区代表20名。
近年来,卧龙区人大梅溪街道工委始终坚持党的全面领导,切实履行宪法和法律赋予的职责,聚焦人大工作主责主业,充分发挥代表联络站省级基层示范点的作用,将人大工作下沉联络站,积极探索推进全过程人民民主基层实践。围绕街道中心工作,以“站、室、点”为依托,开展丰富多彩的代表活动,有力推动了新时代街道人大工作的高质量发展。
一、坚持建设规范化,全力打造具有卧龙特色的样板站、示范站。
合理优化布局,打造一流活动阵地。围绕深化全过程人民民主基层示范点“联”“商”“督”“促”四大功能定位,整合资源、共建共享,发挥代表联络站建在街道党群服务中心便于联系服务群众的优势和作用。高标准打造了由选民接待室、代表活动室、居民议事会会议室、人大书屋、选民文体活动室、李相岑代表工作室等功能单元组成的代表联络站。配齐配强站长、副站长各1名、联络员3名,负责联络站的日常事务和全面工作。
健全完善制度,确保示范点规范运行。一是健全完善《驻站代表活动制度》、《代表接待选民制度》、《代表视察调研制度》、《代表接待选民意见、批评、建议处理反馈制度》等13项制度。二是在服务管理方面做到了“八公开”,即联络站二维码公开、代表基本信息公开、代表呼应码公开、代表联系选民公开、代表接待选民公开、代表履职情况公开、选民评议代表公开、民生实事项目办理情况公开。三是明确代表职责、科学制定活动计划。做到年有计划、月有安排、周有接待。四是统一制作台账、簿册、履职档案,做到内容全面、条款清楚、程序规范、事项清晰、结果明确。
二、推进活动常态化,全面提升代表履职能力、履职实效。
丰富代表履职活动。坚持周接待、月联络、季活动、年述职,以“严”促“管”、以“管”促“用”,让代表联络站“动起来”,“活起来”。实行“联络站+”工作模式,采取“线上+线下”“站内+站外”等方式,开展代表进站接待选民、代表进网格走访调研、代表集中活动日、“局长进站问政”等活动,让“代表亮身份”“有事找代表”成为常态,实现代表联系群众“全天候”、群众反映问题“零距离”、意见反馈答复“高速度”。止目前,驻站代表进站活动290多人次,接待选民430多人次,转办化解问题31件,收集意见建议38条;16名代表参与征求立法、监督议题,提出意见12条。
拓展代表履职平台。围绕党工委重大决策部署落实、年度民生实事项目办理、社情民意收集等工作,开展“站点问政”、代表督事、工作评议等监督活动,切实推动解决了一批与群众生活密切相关的民生问题。街道综合养老服务中心运营服务提档升级,在实现社区养老服务全覆盖的同时,通过建设以服务老年人为主、全年龄段覆盖,涵盖一老一小一青壮的老年食堂、老年餐桌、老年助餐点等形式多样的助餐工程,让老年人享受到“舌尖上的幸福”,打造了全市优质养老助餐服务的新梅溪样板。新华城市广场时光里夜市成为“网红打卡地”,居然之家南阳旗舰店开业运营,文化宫东街省特色商业街建成开放,新经济产业园成为招引企业的筑巢引凤地,招商引资、项目建设实现新突破。
抓严代表履职考评。采取会中代表团评定、会后联络站评定和年终选民评议相结合的方式,实行一季度一量化一公示,一年一评优一表彰,有效规范了代表履职、激发了代表活力,实现了代表履职由“间歇性”向“常态化”转变。(主要是根据代表参会情况、提出议案建议、学习培训、参加各类活动、接待选民联系群众等方面进行量化计分。代表履职考评结果将作为推荐代表连任人选、年度代表履职先进个人表彰的重要依据。)
三、发挥作用最大化,不断丰富全过程人民民主基层实践。
深耕社区网格,助力基层高效能治理。深化“代表进网格”机制,运用“党建+网格+大数据”治理方式,将驻站27名代表和43名街道居民议事会议代表全部编入网格,强化代表履职与社区、社会组织、楼院物业等基层治理的协同,推动问题化解在基层、共建共治在基层,答好人大代表助力基层高效能治理“关键题”。搭建议事平台,破解治理难题,组织代表进网格开展政策宣传、民情恳谈、座谈议事、调研视察、为民办事等活动,把代表、群众紧密联系起来,努力将全过程人民民主的“根系”延伸到群众身边,推动人民代表大会制度优势转化为治理效能。
提升监督实效,助力改善民生。全面推行民生实事项目街道居民议事会议代表票决制,适时组织开展代表现场督查、听取汇报、工作评议等举措,确保群众“下单”、代表“定单”、政府“买单”、人大“督单”的民生实事项目真正成为造福人民、群众满意的民心工程。自2023年以来,共推动游园建设、养老服务、物业管理、老旧小区改造等15项民生实事项目落地见效、可感可及,人民群众非常满意。
吸纳民意汇聚民智,践行全过程人民民主。以《南阳市人大常委会吸纳民意汇聚民智工作办法》为抓手,落实“12321”工作机制,建立“收集、交办、办理、 督办、反馈、评价”闭环工作流程。充分发挥人大代表联系群众的桥梁纽带作用,通过“随手拍”手机APP和街道代表联络站等线上线下平台,广泛收集民意民智,实现拍照一键直达,问题及时解决,建议快速办理。今年以来,共收集意见建议7条,解决汛期路面积水、楼院物业纠纷、商业街环境卫生等10个问题,切实推动解决了人民群众关心的热点难点问题,有力拓展了全过程人民民主基层实践的广度、深度和感受度。(李俊峰、张瑞华)