省人大常委会天坛街道基层立法联系点意见采纳显成效
2025-08-15 来源：天坛人大工委
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天坛街道基层立法联系点充分发挥桥梁纽带作用，在立法征求意见工作中主动作为，近期多项工作取得积极进展，为立法贡献基层智慧。
在《河南省社会治理条例》立法征求意见一审过程中，天坛街道基层立法联系点积极行动，通过线上征集、居民议事会、部门联动座谈会、专家论证会等多种形式，广泛收集群众及相关单位的意见建议。经过梳理汇总、分析研判，向省人大常委会提交了19条针对性强、贴合实际的建议，其中有5条涉及矛盾纠纷化解、新业态安全监督管理等方面的建议被采纳，切实将基层民声融入了立法过程。
| 前后对照表 | ||
《河南省社会治理条例》 （征求意见稿） | 被采纳意见建议 | 《河南省社会治理条例（草案）》 （二次征求意见稿） |
| 第四十三条 建立统一的基层智慧治理平台，在整合现有城乡社区信息资源的基础上，实现基层党建、社区治理、应急处置、矛盾纠纷排查化解等系统功能，推动数据向基层回流，推广“一表通”等经验，以数据赋能提升基层治理水平。 | 建议改为：各级人民政府及相关部门建立统一的基层智慧治理平台，在整合现有城乡社区信息资源的基础上，实现基层党建、社区治理、应急处置、矛盾纠纷排查化解等系统功能，推动数据向基层回流，推广“一表通”等经验，以数据赋能提升基层治理水平。 | 第十九条 在整合现有城乡社区信息资源的基础上，建立统一的基层智慧治理平台，实现基层党建、社区治理、应急处置、矛盾纠纷排查化解等一网通办、一网统管、一网协同，以数据赋能提升基层治理水平。 |
| 第十一条 坚持和发展新时代“枫桥经验”，按照预防为主、调解优先的原则，完善矛盾纠纷源头预防、排查预警、多元化解机制，促进人民调解、行政调解、司法调解有机衔接，形成矛盾纠纷多元化解的大调解工作格局。 | 建议增加：坚持和发展新时代“枫桥经验”，按照预防为主、调解优先的原则，完善矛盾纠纷源头预防、排查预警、多元化解机制，促进人民调解、行政调解、司法调解、行业调解等有机衔接，形成矛盾纠纷多元化解的大调解工作格局。 | 第[三十一]三十二条 坚持和发展新时代“枫桥经验”，按照预防为主、调解优先的原则，完善矛盾纠纷源头预防、排查预警、多元化解机制，促进人民调解、行政调解、司法调解、行业性专业性调解有机衔接，形成矛盾纠纷多元化解的大调解工作格局。 |
| 第二十六条 县级以上人民政府及其公安、民政、司法行政、卫生健康、城市管理等部门，应当加强对社区矫正对象、置帮教对象、社区戒毒和社区康复人员、严重精神障碍患者、流浪乞讨人员等的服务和管理，落实教育矫正、安置帮教、职业培训、就业指导、困难帮扶、医疗救助、心理疏导等措施。 | 建议改为：县级以上人民政府及其公安、民政、司法行政、卫生健康、城市管理等部门，应当加强对社区矫正对象、安置帮教对象、社区戒毒和社区康复人员、严重精神障碍患者、流浪乞讨人员等的服务和管理，落实教育矫正、安置帮教、职业培训、就业指导、困难帮扶、医疗救助、心理疏导等措施。 | 第[四十七]四十八条 县级以上人民政府及其公安、民政、司法行政、卫生健康、城市管理等部门，应当加强对社区矫正对象、安置帮教对象、社区戒毒和社区康复人员、严重精神障碍患者、流浪乞讨人员等的服务和管理，落实教育矫正、安置帮教、职业培训、就业指导、困难帮扶、医疗救助、心理疏导等措施。 |
| 第四章公共安全保障 | 建议新增：（1）“高风险新业态（如AI、平台经济）的联合审查机制”，明确网信、市场监管等部门协同职责。（2）“突发事件中弱势群体优先救助”条款。 | 第[六十一]六十二条 县级以上人民政府及有关部门应当加强对人工智能、大数据等新技术和网络直播、数字经济、共享经济等新业态的安全监督管理。 |
| 第五十四条 建立健全社会信用体系，加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信等重点领域诚信建设，鼓励和支持社会各方共同参与社会信用体系建设，营造良好的社会信用环境。 | 建议改为：加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信等重点领域社会信用体系建设，鼓励和支持社会各方共同参与社会信用体系建设，倡导良好社会风气和见义勇为行为，完善信用惩戒制度，营造良好的社会信用环境。 | 第[六十二]六十三条 建立健全社会信用体系，[加强]推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信等[重点领域诚信]建设，加强诚实守信的价值引导，鼓励和支持社会各方共同参与社会信用体系建设，营造诚实守信的信用环境。 |
基于这一成效，天坛街道基层立法联系点将进一步开拓创新，持续扩展征求意见的方式方法，不断提升基层立法参与的深度和广度，确保收集到的意见更全面、更精准。
与此同时，围绕《河南省邮政条例》的征求意见工作，天坛街道基层立法联系点延续“三会联动”模式（居民议事会+部门联动会+专家论证会）有序推进。居民议事会广泛邀请快递员、社区商户、辖区居民等不同群体代表，围绕快递末端配送等话题畅所欲言，收集“原汁原味”的民意；部门联动会则组织邮政公司、直营及民营快递公司代表、居民代表、社区书记、相关科室代表、人大代表、法律工作者等召开座谈会，聚焦邮政服务、快递服务、安全保障及用户权益保护等群众关心的问题广泛听取意见；专家论证会邀请相关领域专家，从法律严谨性、实施可行性等角度对收集到的意见进行研判，将零散意见提炼为具有操作性的建议，为条例科学修订提供专业支撑。目前已整理汇总9条意见建议。
下一步，天坛街道基层立法联系点将继续发挥“民意直通车”作用，以更创新的方式、更务实的举措做好立法征求意见工作，让法规更贴合基层实际、更顺应群众期盼。
审核人：赵冉冉