清河头乡人大主席团开展老年助餐服务 　　工作联动监督实施方案

　　清河头乡人大主席团开展老年助餐服务工作联动监督实施方案

　　按照省、市、县人大常委会联动监督工作安排，乡人大主席团经研究决定，将对我乡老年助餐服务工作和《中华人民共和国老年人权益保障法》贯彻实施情况开展联动监督。为做好这项工作，制定如下方案。

　　一、指导思想

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，聚焦“四高四争先”要求，认真贯彻落实中央和省市县委经济工作会议精神，围绕老年人高品质生活，按照“边监督、边反馈、边整改、边提高”的工作思路，持续深入推进养老服务监督，突出重点，紧盯难点，更有针对性的聚焦老年人就餐实际困难，推动老年助餐服务方便可及、可持续发展，推动《中华人民共和国老年人权益保障法》在我县全面贯彻实施，切实把人民代表大会制度优势更好转化为治理效能，更好实施积极应对人口老龄化国家战略。

　　二、监督重点

　　（一）2024年开展积极应对人口老龄化、加快发展养老服务联动监督发现问题整改落实情况。重点调研：1、整改工作推进情况；2、采取的整改措施；3、问题整改完成进度和取得的主要成效；4、工作中存在的问题、面临的困难和典型经验做法；5、加快发展养老服务的意见建议。

　　（二）《中华人民共和国老年人权益保障法》贯彻落实情况。重点调研：1、《中华人民共和国老年人权益保障法》学习宣传贯彻情况；2、城乡养老保险、老年人医保和老年人救助情况；3、老龄工作机制建设、运行情况以及经费保障情况；4、老年人合法权益保障情况；5、贯彻实施《中华人民共和国老年人权益保障法》存在问题和建议。

　　（三）老年助餐服务工作情况。在全面了解我乡老年助餐服务工作的基础上，重点调研：1、有助餐需求的老年人数量及分布情况；2、政府及其有关部门制定老年助餐工作方案及实施推进情况；3、助餐服务设施建设。现有能够提供助餐服务的各类养老机构，以及老年食堂、老年餐桌、老年助餐点等助餐设施的规划布局、建设使用情况；4、助餐服务能力。助餐服务场所模式、规模、覆盖范围等情况。5、助餐服务质量。助餐服务场所餐品价格、品种、营养搭配、食品卫生安全、服务态度等情况，送餐覆盖范围与送餐效率；6、运营管理。助餐服务场所运营模式、规范化管理、数字化运用、经营状况（盈亏状态）；7、支持政策落实。助餐服务场所建设、运营补贴落实情况，用水、用电、用气优惠政策落实情况；8、农村助餐服务工作存在的主要困难、问题及意见建议；9、相关政策实施中存在的主要问题；10、开展老年助餐服务工作的先进典型经验；11、老年助餐立法工作意见建议。

　　三、组织领导

　　乡人大主席团在本行政区域内组织开展监督工作，坚持上下联动、分步实施，确保联动监督工作顺利开展。

　　乡人大主席团成立联动监督领导小组，由乡人大主席孙红刚任组长，人大副主席谷滢滢任副组长；人大秘书胡亚欣、党政办主任高少普、组织干事巴朝振为成员。领导小组下设办公室，人大秘书胡亚欣任办公室主任。

　　为顺利开展工作，乡人大主席团成立联动监督工作组，成员包括部分主席团组成人员、人大代表、公民代表，乡民政所负责同志配合做好监督工作。

　　四、工作安排

　　（一）乡人大主席团组织联动监督（3月至4月）

　　1、制定方案。3月下旬，人大办公室起草实施方案（草案），并提请主席团会议研究。主席团会议同意后，将实施方案印发乡政府及相关部门。

　　2、动员部署，前期准备。3月下旬，乡人大主席团召开联动监督动员会，人大主席团成员及相关部门负责同志参加，并召开由各级代表、养老机构、政府部门参加的各种形式座谈会，做好问卷调查和业务培训，深入掌握情况，为调研和执法检查打好基础。

　　3、实地调研和执法检查。3月底，联动监督办公室围绕监督重点内容，采取召开座谈会、听取汇报、问卷调查等形式开展监督。

　　4、起草报告。4月下旬，乡联动监督办公室起草监督报告和执法检查报告。

　　5、听取审议报告。4月下旬，乡人大主席团听取有关部门关于老年助餐服务工作、贯彻落实《中华人民共和国老年人权益保障法》报告，形成老年助餐服务工作联动监督报告和《中华人民共和国老年人权益保障法》执法检查报告。

　　6、乡联动监督办公室整理对乡政府老年助餐服务工作专项报告的审议意见，制定问题清单，经主席团会议同意后，交乡政府有关部门研究办理。

　　7、跟踪监督。乡联动监督办公室要督促乡政府及相关部门认真研究办理审议意见，在收到审议意见后2个月内，将研究办理情况书面报送乡人大主席团。

　　8、乡人大主席团组织本辖区内的联动监督工作，4月底前完成监督任务，形成联动监督工作报告，连同问题清单一起报送县人大常委会。

　　五、几点要求

　　（一）高度重视。省人大常委会开展老年助餐服务工作联动监督，旨在推动构建覆盖城乡、布局合理、共建共享的老年助餐服务网络，促进老年助餐服务方便可及、可持续发展，提升老年人高品质生活。各有关单位要高度重视，加强领导，密切配合，按照方案要求，认真做好各项工作。

　　（二）加强宣传。乡人大要认真总结养老服务特别是开展老年助餐服务工作的经验做法和突出成效，通过人大网站、新闻媒体等各种渠道开展宣传报道，并及时发布监督工作动态，营造全社会关注支持养老服务工作浓厚舆论氛围。

　　（三）注重实效。监督领导小组成员和工作人员要带头学习相关知识，依法开展监督。要将“边监督、边反馈、边整改、边提高”的工作思路贯穿始终，加强对2024年积极应对人口老龄化、加快发展养老服务四级联动监督发现问题整改落实情况的跟踪监督。对新发现的问题随时交办，形成问题清单，通过人大途径依法监督有关部门推动解决。助餐监督和执法检查中的问题要坚持人大监督与吸纳民智、汇集民意相结合，注重发挥人大代表主体监督作用，充分收集和反映社会各方面意见，找准存在问题，提出切实可行的意见和建议，督促政府部门整改落实。

　　（四）解决问题。人大对政府进行监督，是履行宪法和法律赋予的职责，通过监督支持和帮助政府更好的解决问题，改进工作。乡政府及相关部门要切实提高政治站位，自觉接受人大监督，对人大监督发现的问题及提出的意见建议，建立整改台账，明确整改责任，拿出务实举措，提高整改实效，把“问题清单”变成改进工作的“成效清单”。

　　（五）严守纪律。监督组要严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持和发扬“四下基层”优良作风，紧紧围绕监督主题开展工作，坚持做到深入基层、深入群众、深入实际，准确全面了解情况，力戒形式主义、官僚主义。

　　清河头乡人大主席团

　　2025年3月21日