人大代表是人民代表大会的组成成员，只有人大代表积极、高质量地履行代表职责，才能有效落实人大制度，真正让人民成为国家的主人。随着我国人大制度的不断完善，人大代表的作用日益凸显，同时也对人大代表履职提出了更高的要求。笔者结合人大工作实践，现就人大代表如何履职尽责、为民代言，谈几点思考和建议。

    一、增强荣誉感和责任感，保持履职尽责内在动力

    思想决定行动，没有思想上的重视，就不会有行动上的积极。人大代表是人民群众直接或间接选举产生，每一张选票都承载着人民的信任和期望。人大代表必须在思想上，以高度的荣誉感和责任感履行代表职责。

    要认识到能够被选举为人大代表，说明人民群众认可代表的知识、能力和品格，说明代表长期的努力与奋斗有了积极的效果、得到了社会的肯定，代表个人的人生价值和社会价值得到了实现。当选人大代表、履行代表职责是光荣、值得骄傲的事情。要解决立场问题，就是代表谁的问题。人大代表是人民的代表，必须为人民谋福利，想人民之所想，急群众之所急，这是人大代表基本责任和使命。人大代表工作的出发点或落脚点是人民群众的利益，人大代表必须站在人民群众的立场去发现问题、思考问题和解决问题，这是人大代表的职责所在。

     二、密切联系群众，充分反应民意、广泛集中民智

    “民惟邦本，本固邦宁”。人大制度设计的基本出发点，就是通过人大代表搜集民意，反映民声。通过人大代表这座桥梁将人民群众的呼声转化为党和政府的决策，将人民的意志转化为国家意志。人大代表是人民意志的传声筒,是人民利益的代言人。

    人大代表法规定：“代表应当与原选区选民或者原选举单位和人民群众保持密切联系，听取和反映他们的意见和要求，努力为人民服务。”作为人民的代表，必须密切联系群众，才能确保自己代表的是人民群众的利益，反映的是人民的意见，真正做到“问政于民、问需于民、问计于民”。对于人大代表而言，想知道民众的心愿，就要亲自到基层多走动。人大代表如果不深入基层、不密切联系群众，不倾听群众的心声，就无法了解民间的疾苦、无法知晓民众的关注点，自然就无法及时、准确地将民情、民意传达给党和政府。

    三、积极参政议政，为民发声

    我国法律赋予人大代表大会讨论、决定国家或相关行政区域内的政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民政、民族等工作的重大事项的权利。也赋予人大代表出席人大会议，参加审议各项议案、报告和其他议题，发表意见的权利。

    人大代表在人大会议前要主动深入基层，搜集民意，在人大会议上要积极发言，为民发声。从人民群众的利益出发，为提高人民生活质量、增进人民福祉，为促进和支持政府的相关工作献计献策。对“一府两院”的工作报告要认真审议，不走过场，对相关工作存在的问题和不足要敢于提出、敢于监督。推进依法行政和公正司法，保证宪法和法律的贯彻实施，确保发展为了人民，发展的成果由人民共享。

    在人大闭会期间，人大代表要积极参与人大组织的调研、视察活动、列席本级人大常委会会议，主动利用人大代表身份和机会了解行政管理、行政执法和司法的现状。再结合群众反映的现实情况，才能提出高质量的意见和建议。

随着国家关于科学决策、民主决策的推进，越来越多的立法工作、政府重大决策会征求人大代表的意见。以求集中民意，集中民智，提高相关立法和决策的合理性、科学性和可操作性。对于自己熟悉的领域，人大代表应以国家主人翁的态度，积极参与，主动反馈意见。

    四、提出高质量的议案，为民代言

    我国人大代表法规定，人大代表有提出议案的权利，内容可包括宪法案、立法案、财政预算计划案、人事任免案、重大事项决定案、质询案、罢免案、调查案等。人大代表除了被动参加人大会议、活动外，还可以为治国理政、为解决民众关心的实际问题主动提出议案，出谋划策。

    但现阶段，部分议案存在以下问题：一是不能深入基层，没有经过认真调查研究，没有充分了解群众意见，不能准确代表民众的声音。二是有些议案只有案由、案据却没有解决方案，或者提出的方案如空中楼阁，可行性不强。

    要解决上述问题应当对症下药：一是要应当充分利用闭会期间视察和专题调研的机会，加上平时深入基层、联系群众，真正了解人民群众需要的是什么，为什么会出现民众期望和现实状况的落差，在议案中准确反映民意。二是在对案由、案据进行论证的基础上，还要提供解决方案供党政机关参考。

    五、敢于批评建议，在监督中支持发展

    我国人大代表法规定，代表有权向本级人民代表大会提出对各方面工作的建议、批评和意见，有关机关、组织必须研究处理并负责答复。我国正处在改革的攻坚期，多种社会矛盾高发，行政管理、社会治理问题突出。在改革攻坚时期，更应当发挥人大代表的作用。人大代表联系群众，多发现问题、多提出问题，改革才有对象、才有方向，才能知道问题在何处，出路在何方，新的政策才能在改革中围绕人民群众的利益不断得以调整或修正。

    但是现阶段，人大代表在批评建议工作方面还不尽如人意。有些代表将审议看做是一种走过场，只做表态发言，只说好话、套话，对于问题所在却避而不谈；二是有些代表跟不上时代步伐，故步自封，对于改革潮流中的新事物、新发展持过分排斥。人大代表来自各行各业，是各行业的精英和杰出代表。如果每一位人大代表都能就本行业深入了解、研究，对当中存在的问题敢于提出，对政府相关工作存在的不足敢于批评建议，那么智慧的泉流便能充分涌动，相关的社会问题将得以解决，政府管理问题将得以优化。

    六、勤于学习，不断提升履职素养

    人大代表参政议政，参与的是国家治理、社会管理等重要活动，既要发现政府工作、社会生活存在的问题和不足，也要及时归纳和反映人民群众的意见，这对人大代表的素质有非常高的要求。只有坚持学习，才能提高代表的履职能力，满足履职要求，不断适应新情况的变化。

    人大代表首先要加强政治理论学习，掌握党的基本路线方针和政策，关注党推进改革发展的重点和难点，并在实际工作中要在思想上行动上与党中央保持一致，树立大局意识。其次，要加强行政管理、行政执法、司法等基本知识的学习，能看懂、听懂“一府两院”的工作报告，知道和理解国家的重大政策。最后要深入了解和研究本行业，发现存在的问题，及时提出改善建议。