习近平总书记在二十大报告中指出,全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性,是最广泛、最真实、最管用的民主。人大要坚持以人民为中心的发展思想,更好发挥人民代表大会制度在实现全过程人民民主中重要制度载体作用,注重加强民主选举、民主决策、民主协商、民主监督、民主管理的实践和探索,保证人民的知情权、参与权、表达权、监督权落实到乡镇人大工作各方面各环节全过程,将全过程人民民主融入乡镇人大履职实践。近年来,方城县博望镇在落实“全过程人民民主中”先行一步,勇于探索,收到了明显成效。
博望镇是一个有13万人口的大镇,人大主席团注重紧紧围绕党委、政府工作重心,以服务经济、社会发展为宗旨,充分发挥民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督职能,在新时代民主政治建设中担当作为,突出“五个聚焦”,积极探索人大工作向全过程、全域化人民民主政治建设过渡的新路子,收到了顺民心、合民意、保民生、促民富的效果。
聚焦民生项目,落实民主决策,推进民主协商,是新时期人大工作的重要组成部分。如何引导、支持村一级组织在决策重点工作、重点项目中把各项重大问题纳入民主程序,求得群众充分认可和支持,让群众自行确定关系自身利益的事项?近年来的工作中,博望镇人大注重发挥自身职能,主动介入,主动参与,积极引导村级组织把与群众利益息息相关的重大事项纳入全过程民主决策程序。
该镇皮庄村毗邻镇区,经济社会发展步伐强劲。今年4月份,围绕村里提升群众幸福指数的需要,村“两委”主动出击,引进项目资金,计划实施地下管网建设,改善生态环境;高标准打造红色文化广场,提升群众的幸福指数。但是,施工过程中需要占用个别农户宅基地、空闲地、砍伐树木等。为了达到把民生实事办好,达到家家都满意的效果,镇人大主席崔海龙亲自出面,到皮庄村召开党员会、群众代表会等,按照“四议两公开”程序,并将征地数量、附属物拆迁、树木砍伐等补偿,项目投资数额、施工单位、完工时间、质量标准等提交,民主协商,逐项公示。这样,达到了群众的事、群众定、民主决策顺民心的效果。项目开始施工时,全村群众不但大力支持,还积极投工投劳,确保了民生实事顺利实施。
聚焦产业振兴,突出民主协商作用。近年来,博望镇着力发展有机黄金梨、精品月季、良种葡萄、温棚蔬菜等特色产业,收入成倍增加,有效加快了农民增收。看到别的农民尝到了甜头,许多农民遥遥欲试,但由于地块零星,分散的“豆腐田”、“面条地”不利用统一管理,更不利于规模化连片耕作。镇人大在组织视察、调查中了解情况后,一方面在村、组干部、人大代表配合下,深入产业区所在村展开入户调查;另一方面由人大代表联络组牵头,在农民要求迫切、产业初具规模的行政村、村民组召开群众代表会、小组群众会,就流转土地的形式、方法、价格等认真商议,拿出合情合理的转租、转包和自愿入股等实施方案,达到了群众乐意、承包者满意的效果。近年来全镇通过民主商议方式共转租、转包土地4200多亩。一些懂技术、有能力、有眼光的群众搞起了联片经营,包地大户连片种植温棚蔬菜187亩,种植花卉苗木165亩,种黄金梨300亩。外包土地的贫困户和群众既能拿到租金收入,又可腾出手来经商挣大钱,或到花圃、梨园打工,收入明显提高。
聚焦贴近群众,打造联络阵地。博望镇人大联络站是南阳市示范式联络站,各类硬件设施配备齐全,几年来,镇人大充分发挥其“主阵地”作用,落实轮流值班、定期接待、问题交办、视察调研、办结反馈等一系列规范化制度,收到了明显效果。特别是在办结反馈中积累了成功经验,受到群众广泛好评。办成了一件件贴民心、合民意的实事。
今年3月,正值天气干旱,毛庄村村民董义奎、王清甫一大早来到人大代表联系站,在未上班的情况下,用电话联系人大主席崔海龙,崔海龙闻讯提前上班,听取并详细记录了反映问题。原来,董、王二人急于用地头的一眼机井抽水浇麦,但通往田间的低压线路不通电,向主管部门反映三次均未解决,崔海龙听罢先劝他们回家等侯,然后约上当日值班的郭德奎、杨文涛二位人大代表,立马到毛庄村现场调查询访,弄清原因后又来到电管所洽谈通电事宜。当天下午,电管所就派两名电工改架线路,更换配电装置,机井迅速通电运行后,当天晚上就浇地16亩。第三天,崔海龙又带人到董、王二家听取意见,关切地询问抗旱浇地情况。董、王二人连称:“您真是百姓的父母官,为俺办事效率太高了!”这从一个侧面说明了群众对人大工作的赞誉,也说明了建立人大代表联络站的必要性,人大联系选民的重要纽带和窗口作用十分明显。
综上所述,博望镇人大主席团紧跟时代脉搏,厚植为民情怀,践行代表担当,在探索全过程人民民主建设中作出了有益尝试。经济在发展,社会在进步,人大工作也要紧跟时代步伐,立足服务群众,号准群众脉搏,在联系选民、服务群众、勇于探索、找准着力点,脚踏实地为贴心群众关切的民生实事,以此将人大联系选民的纽带越系越紧,成为乡村振兴新引擎。