聚人气  听民声  办实事

“全过程人民民主是最广泛、最真实、最管用的民主”。基层人大在街道（乡镇）层面如何践行总书记的号令、党中央的部署、实现人大有作为的要求？如何不断做深做实“人大代表联络站+”，把人大代表联络站建设成为“公众民意表达站”、“民主协商议事站”、“民主法治宣传站”？玉泉街道人大工委在实践中紧紧把握“大处着眼、小处着手”的原则，讲好基层人大故事。

故事一：联络站里的笑声

2023年3月15日，周三，春光正好。玉泉街道人大代表联络站内传来一位中年妇女爽朗而舒心的笑声。

这一天是玉泉街道人大代表联络站的接待日。每周三联络站都会安排人大代表与家庭教育辅导老师共同值班，一方面听取民声、收集民意，一方面对周边群众进行家教公益咨询。今天接受家教辅导的张女士来自玉泉街道中马头居委会。她的孩子学习成绩很好，就是不太爱说话。班主任怀疑孩子有心理问题，与家长签订了免责协议，此事让其忧心忡忡。通过家长的描述，家教辅导老师认为这只是孩子性格问题与心理无关。并举出达尔文、爱迪生、爱因斯坦等这些划时代的大人物年少都曾被老师判定为问题孩子。其实，这些孩子往往只是不屑于常人日常琐事，脑子里却是星辰大海，这是天才的气质特征。经过家教老师的一番辅导，张女士长期焦躁不安的心终于安顿了下来。

一个基层人大联络站为什么要如此关注家庭教问题？玉泉街道党工委在研究人大街道工委工作时，针对“在有效发挥人大代表重要作用，推进全过程人民民主中，存在部分代表履职意识不强、履职形式单一、履职效果不佳等问题。”要求街道人大工委开展以“聚人气方能接地气，听民声方能办实事”的破题行动。代表们在日常走访、调研和接待群众中发现未成年的家庭教育问题日益突出并成为影响家庭和睦、社会稳定的重要因素。家是最小国、国是最大家，代表们萌生了以家教“小切口”介入“大民生”“大综治”的想法。人大代表卢苗军热心公益事业，长期关注未成年教育问题，连续多年在市人大会议期间提出有关教育问题的意见建议。他当仁不让，经多方寻访聘请到在济源家教界负有盛名的闫漭河老师入驻玉泉街道人大代表联络站进行公益咨询。

从2022年11月份开始至今，玉泉街道人大代表联络站家教公益咨询活动已经进行了十余期，百余名群众从中受益，赢得了良好的社会口碑。

     故事二：“我们再也不是千万负翁了”

2022年12月份，河南省高级人民法院的一纸裁定书下达到玉泉街道西水屯居委会，全体居民长舒了一口气，一块压在心口长达两年之久的大石头终于被移开了，大家奔走相告“我们再也不是千万负翁了，感谢党、感谢我们的好代表苗吉祥”。

苗吉祥，济源市第十四、十五届人大代表，2017年10月份率先在玉泉街道成立了第一家村级代表联络站——南堰头人大代表联络站。他是玉泉街道人大代表联系站十三名代表中年龄最大的一个，在发挥代表作用上也是一名“老大哥”，许多群众进站反映问题时点名要见苗吉祥，因为苗吉祥土生土长对社情民意了解颇深，以处理群众反映问题肯“扑身”、敢“碰硬”而闻名，深得群众信任。

2020年的一天，本来平净如水的西水屯居委会因一纸法院判决炸锅了，一夜之间西水屯居委会背上了连本带利2000余万的债务，成了“千万负翁”。事情缘起2011年西水屯居委与某房地产开发公司签订的一份合作开发协议，后因该公司履约不能合作未能顺利完成。9年后，另一家公司（债权转让方）将西水屯居委会告上了法庭，标的是借款本息2000余万。接到法院的判决之后，西水屯新当选的支部书记第一时间将这一情况上报给了街道党工委。街道党工委研究后认为此事走人大代表监督程序比较合适。苗吉祥获悉此事后，根据自己多年调解民事纠纷的经验认为其中必有蹊跷，便主动请缨接手此案并迅速开始入居走访调研。

经走访调研和认真分析案情，苗吉祥了解到西水屯居委会是吃了办事不谨慎的亏，误将“收到条”打成了“借到条”，而对方公司也正是抓住了这一漏洞。在苗吉祥的指导下，西水屯居委会一方面提起上诉，另一方苗吉祥就此案多次向法院提起质询，要求主办法官不要仅仅依据纸面证据而应深入群众调查清楚事情的原委、真相，作出合法、合情、合理的判决。在人大代表苗吉祥和西水屯居委会干群两年多的不懈努力下，正义终于回到了人民群众这一边。

玉泉街道党工委书记在街道人大工作会议上说，“人大”是国家权力机关就是要管“大事”，但我们基层人大要有把“小事”管好的能力与气魄、要有“以小见大”的眼界与胸怀；“全过程人民民主”不是束之高阁的高深理论，它是具体的、生动的、活泼的，它的“广泛、真实、管用”在老百姓这里就是柴米油盐的民生、就是公平与正义能得以实现。

故事三：堽头居民系上了“安全带”

玉泉街道堽头居委会位于济源东二环两侧，穿居而过的马路一方面给出行带来了方便，另一方面高速行驶的车辆又给分居两侧的居民造成了一定的安全患，二环路开通以来过居路段已发生多起恶性交通事故。居两委就此问题向相关部门反映，多年来一直没有得到很好的解决。

葛瑞玲2022年6月当选市十五届人大代表后做的第一件事就是对包括堽头在内的沿二环路两侧的6个居委会进行了深入调研，调研之后得出结论：车祸多发的主要原因是车速过快。于是一次会议期间，葛瑞玲向大会提出了《关于在二环路增设区间测速的建议》。承办部门初次答复后，葛瑞玲多次召集堽头居委的两委干部和部分群众代表进行讨论，大家认为此方案并不能解决实质性的问题。面对葛瑞玲拒绝在答复意见书上签署“满意”，承办部门真是即尴尬又敬佩，这真是一位“难緾”、不走过场的人大代表啊。在建议办理期间，葛瑞玲多次邀请承办部门、两委干部、群众代表到相关路段进行实地调研，最终达成了在相关路段增设5处“机动车不礼让行人违法拍照点”的办理意见。据悉该项目目前已完成了设计和招投标。

困扰堽头居民长达数年的出行安全问题通过人大代表的建议和认真履职得解决，堽头居民“系上了安全带”是人大代表“人民性”的生动体现。人大代表来自于人民，人大代表的权力也来自于人民，“权”要为民所用、为民所急。玉泉街道人大工委充分发挥群众与相关职能部门之间的桥梁与纽带作用，把“双联系”制度作为“规定动作”和“经常性动作”，就群众反映普遍的“宅基地”问题、“失地农民养老保险”问题、“住宅小区电动车充电”问题等邀请相关职能部门走进联络站与代表面对面与群众面对面，一方面促进了群众“急、难、愁、盼”问题的解决，另一方实现了“联系—反映—处理—反馈—落实”的闭环式管理模式，切实营造让政府部门“有压力”、人民群众“有盼头”的建议办理氛围，确保事事有着落、件件有回音。

联络站的故事只有一条主线——聚人气、听民声、办实事

以创新的工作方式、方法“聚人气”，让全过程人民民主的伟大理论广为人知、深入人心；以谦虚谨慎的态度“听民声”，让最真实的民意成为基层政府决策的依据；以“办实事”为最初的出发点和最终的落脚点，让全过程人民民主的“广泛性、管用性、真实性”在基层体现得更加生动、活泼、具体。人大代表联络站的建设运行，在一定程度上为解决群众矛盾和问题、收集和整合民意、搭建群众和政府沟通交流平台等方面发挥了积极作用。总而言之，人大代表联络站作为政府与群众的沟通窗口，积极推动了惠民政策的有效落实，创新了服务群众的方式方法，使群众在家门口实现说话有地方、诉求有回应、有事能解决，切身感受到根本政治制度优势就在身边。

交警部门和人大代表、干部群众在二环路堽头路段实地调研。（右一为人大代表葛瑞玲）

交警部门就建议答复在和代表沟通

人大代表卢苗军和家教公益咨询老师共同接待群众

玉泉人社所走进玉泉人大代表联络站回答群众提出的关于“失地农民养老保险”问题