(一)严密组织,加强领导
这次县、镇两级人大换届选举工作,我们市政坚持以党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神为指导,认真贯彻“坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事”和“党委领导、人大主办、各方配合”的原则,周密安排,精心组织,确保了整个换届选举工作的依法顺利进行。
首先,为搞好这次换届选举工作,依法成立了县、镇选举委员会,负责主持本级人大的换届选举工作。认真研究制定了换届选举工作实施意见,对换届选举工作时间、内容等作出详细安排。同时还抽调并培训了换届选举工作骨干20名。其次,针对换届选举容易出现的新情况、新问题,有针对性地加强了关键阶段的具体指导。在实施过程中,县、镇两级选举委员会成员先后多次特别是在“三个法定日”深入到各选区进行了调研指导,有力地推进了县、镇两级人大换届选举工作的顺利开展。同时结合检查指导工作,过问换届选举工作,有的放矢地宣传有关选举的法律法规,协调解决换届选举工作中的实际困难和出现的新情况、新问题。
(二)深入宣传发动,充分激发广大选民的参选热情
县、镇两级人大换届选举是基层民主政治建设的重要实践活动。人民群众是社会主义民主实践的主题,他们的政治热情和参与程度,直接关系着换届选举工作的成效。在这次换届选举过程中,除了注重发挥新闻媒体的宣传作用,及时报道人大换届选举的情况,把握正确的舆论导向外,还充分利用了板报、标语、登门入户发放材料等多种形式,实行了干部分片包村的办法,把人大换届选举作为一项重要政治任务,集中时间、人力和物力,进行了大规模的、广泛深入的宣传活动。
在宣传活动中,力求注重实效,不图形式,既大造声势,又有的放矢,把普遍性的宣传和阶段性的宣传结合起来。根据换届选举各个阶段的任务,突出宣传重点,使广大选民进一步了解我国人民代表大会制度,明确县、镇两级人大换届选举的意义、任务和目的,掌握选举的方法、步骤、程序,明白选民的权利与义务,使广大选民对自己如何参加选举做到心中有数,从而提高参选的自觉意识。
以多层次、多形式、全方位的宣传发动为契机,使广大群众受到了一次生动的社会主义民主法制教育,大大地激发了广大人民群众当家做主管理国家事务的主人翁责任感,调动了他们参加选举的积极性。在换届选举中,全镇选举气氛热烈,选民参选的热情高涨。
(三)充分发扬民主,严格依法办事
县、镇两级人大换届选举是一项法律性、政策性、程序性很强的工作。对此,我们始终坚持充分发扬民主、严格依法办事的原则,在选举工作的各个阶段,充分体现广大选民的意志。为了保障广大选民的选举权利,针对流动人口增多、人户分离情况突出的实际,坚持采取选民在户口所在地参选的原则,认真细致地进行选民登记,做到了不错、不漏、不重。同时还对外出务工人员,通过电话、微信等方式告知其回村参选。对不能回来参选的选民,按法律规定办理了委托投票。通过集体开具选民资格证明,主动与外地选举机构联系确认选民资格等措施,尽最大努力为外出人员的参选提供便利条件。在推荐酝酿、协商和确定代表候选人阶段,一是坚持政党、团体联合或单独推荐代表候选人与选民10人以上联名推荐代表候选人具有同等法律地位,都要列入候选人名单,任何单位和个人都不得随意撤换、增减的原则,以体现民主、民意,维护选民的合法权利。初步代表候选人县推荐15人,镇推荐79人,其中县代表各政党、各人民团体推荐的7人,选民联名推荐的8人;镇代表各政党、各人民团体推荐的52人,选民联名推荐的27人。二是注意了代表结构的合理性,保证妇女代表候选人不低于25%;尽可能地减少干部代表的比例,增加了工人、农民和知识分子的代表比例。在介绍代表候选人情况时,坚持做到实事求是,不划框框,不定调子。在投票选举阶段,根据选区实际,采取了以召开选举大会为主、流动票箱为辅的方式进行投票。全镇以选区召开了选举大会,并设票箱20个,设投票站票箱20个,设流动票箱20个。
为了保证选举工作依法有序地进行,我们坚持做到了凡是法律明确规定的严格依法办事,法律没有规定但又必须在换届选举中解决的问题,结合本地实际审慎解决,对拿不准的问题,不擅自处理,通过逐级请示报告的方式来解决,避免或减少了违法事件的发生。对那些村委会换届遗留问题较多、干群关系紧张等村以及其他有可能影响换届选举的不稳定因素,县、镇选举委员会及相关部门提前介入,做了大量深入细致的工作,坚持以人为本把问题解决在萌芽状态,为换届选举工作创造了良好的、安定的社会氛围。
(四)依法开好新一届人大第一次会议,确保换届选举工作圆满完成
县、镇两级人大代表选举产生后,及时组织召开了新一届人大的第一次会议。从筹备到召开,分工明确,责任到人。各项工作安排得都比较细致,会议的程序及材料也都比较规范。由于领导重视,准备工作充分,组织严密,指导有力,这次人大会议既充分发扬了民主,又做到了严格执法办事,从而保证各项选举任务的圆满完成,达到了预期的目的。
总的看,我镇的县、镇两级人大的换届选举工作进展是顺利的,是成功的,也积累了一些经验。但也存在一些问题和不足,主要是宣传发动的力度和深度还不够等,需要在以后的选举工作中加以注意和改进。