关于产业集聚区企业发展情况的调研报告

       为深入贯彻中央关于增强金融服务实体经济的决策部署，进一步推动“万人助万企”活动走实走深，助推金融与实体经济深度融合，全面优化县域营商环境。根据县人大“双同共建”主题调研活动的安排，兴唐街道人大联络处带领人大代表，近期先后深入产业集聚区企业，就企业发展情况进行了调研，现将有关情况报告如下：

       一、基本情况

       近年来，唐河县产业集聚区持续优化营商环境，共入驻固定资产投资超千万项目198个，其中工业项目186个，配套设施项目12个，规模以上企业96家、正式获得批复的国家级高新技术企业20家,目前正在申报国家级高新技术企业7家。

各行业产值比重依次为装备制造业25.22%、电子行业19.66%、纺织服装行业14.19%、农副产品行业13.33%、建材业6.98%、其它行业20.63%。2020年唐河县产业集聚区实现规模以上工业总产值103.5亿元，主营业务收入103亿元，产业集聚区共实现税收收入4.7亿元，亩均产值49.67万元，亩均税收2.27万元。

        二、发展中存在的问题

       虽然产业集聚区工业、企业发展势态良好，但是也存在不同程度的问题，具体如下：

      （一）重视程度堪忧。部分乡镇对工业发展存在懈怠思想，没有把工业发展作为“一把手工程”列入重要工作议事日程，认为当前工作重心是生态环保、疫情防控、安全生产等，发展工业是产业园区的事情，是经济管理部门的事，与己无关。乡镇经济发展办大多没有专人，即使有专人，也是一人兼顾多种事务，难以专职专干。此次调研，发现部分乡镇招商回来后的企业基本落地后就与乡镇脱离关系，不关注企业发展的后续发展。
       (二）三难问题制约。用地难。土地红线、生态红线、基本农田保护等制约了要素供应。融资难。很多工业企业是通过租土地或厂房从事生产经营活动，缺乏有效抵押物。用工难。尽管工人工资提高，但企业用工难、招工难现象还是十分明显。
      （三）部分企业管理混乱。部分企业内部管理混乱，部门设置和制度不健全，特别是财务制度不完善，财务管理透明度低，会计制度不健全，无法提供真实、可靠、完整、规范的财务信息。管理不科学，企业多为家庭式、作坊式、家族式经营模式，大部分未建立现代企业制度，缺乏规范的决策系统、管理系统以及人才培育计划，产权不明晰。企业内一人多职，分工不明确，从而形成工作效率低下，对个别员工依赖性过大的局面。
      （四）生产经营受挫。受宏观经济影响、疫情、安全、环保以及企业自身素质制约，许多企业面临多种压力，发展形势严峻。生产成本高，运输成本高，产品科技含量低，企业规模总量小，安全环保用力。因此，在供给侧结构性改革大背景下，作为后进地区，企业经营和项目投资必然会产生波动，并可能在一段时间内延续。
      四、工作建议
     （一）强化组织领导
       要把工业发展作为“一把手工程”，列入重要工作议事日程，切实加强对工业工作的领导，充实经济发展办公室工作人员，并加强业务指导和培训。主管部门要发挥职能作用，完善考核机制，将乡镇重视支持工业发展作为绩效考核的重要内容，建立企业跟踪服务机制、督查调度机制和信息月通报制度，形成全县上下齐心协力抓工业发展的强大合力法下边，确保工业经济持续健康发展。
     （二）强化要素保障
       合理规划。工业用地短缺始终是我县工业企业发展的一个瓶颈。要利用“国土三调”成果及永久基本农田核实整改补划工作，合理调整用地布局，给发展预留空间。建议建立业重点用地项目库，在符合规划、不改变用途的前提下，保障企业用地需求；提升金融服务。建议政府有关部门要积极搭建银企合作平台，定期组织开展多种形式的银企对接活动，畅通投融资信息渠道。国有担保机构要发挥支持小微企业发展的主力军作用，采取财政注资、县级参股、争取上级资金、广泛吸纳民间资本等方式扩大信用担保机构资金注入规模，尽快培育注册资本金超亿元的融资性担保机构。建立完善的法人治理结构，指导和推进企业进行股份制改造，梯次推进企业挂牌上市，实现融资渠道多样化。推进信用建设。以人民银行征信系统为基础，整合工商、税务等部门民营小微企业信用信息，形成广泛覆盖市场主体、可供查询的信用信息库，有效解决信息不对称问题。完善对金融机构的奖励奖补措施，提高金融机构积极性，增强支持服务地方民营小微企业发展的能力，同时要加大对商业银行引入力度。 优化人才引进政策。一是完善人才引进奖励实施办法，对产业领域的顶尖人才、领军人才、高层次人才创新创业给予政策支持，同时畅通民营企业人才成长渠道。落实租房、购房补贴，解决配偶就业、子女入学等相关问题。
     （三）强化企业管理
       加强企业负责人的管理理念培训。提升并强化综合管理能力，适时组织企业主参观考察，学习先进企业的经营管理模式，改变传统家庭作坊式企业管理，鼓励和引导企业进行股份制改造，有条件的企业可以引入职业经理人，切实健全财务管理，坚持诚实守信，依法依规经营，保持良好的信誉。加强业务培训。充分发挥中小企业公共服务示范平台作用，适时开展会计从业人员业务知识培训，规范每个企业财务资料，健全财务制度。同时，统计部门要加强统计员业务指导，出台统计档案资料规范标准，每个规上企业及规下样本点企业均应建立规范、合格的统计台账。加快企业转型升级。一要以“科学技术”为抓手，鼓励和引导企业进行技改，加快淘汰落后产能，倒逼企业转型升级。二要逐步推进企业兼并重组。三要加大财政转移支付的支持力度，积极开展骨干企业培优工程、小微企业成长计划，扶持培育中小企业健康发展。
      （四）强化对企业的帮扶

       以提振企业信心为重点，深入持续开展“万人助万企”工作，全面开展企业重点项目结对帮扶服务行动，建立县级领导干部及相关县直部门包保企业制度，推行“重点企业重点服务，优质企业优质服务”的模式，深入企业摸清情况，帮助解决实际困难，加强政策宣传，指导企业开展创牌申证，提高企业积极性和认同感。特别对于招商引资企业，更要加强对接，提升企业信心，充分发挥各级各类商会（协会）作用。

                                                                                                            兴唐街道人大工作联络处