“12315”:让新模式释放新动能——唐河县乡镇人大建设的“城郊探索”

2022-06-05     来源:代表联络站
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      2021年,唐河县城郊乡调整行政区划,由中心城区迁往西北方城乡结合部。调整后土地面积90.23平方公里,辖24个行政村,5.1万人,G234国道贯穿全境,乡政府驻地毗邻唐河高速口,区位优越,设施完善,发展要素齐全。换届后,全乡现有市级人大代表1名,县级人大代表16名,乡级人大代表75名。

      面对新时代、新机遇,乡镇人大工作如何高质量开展,城郊乡人大对标对表县委“12345”工作布局,紧紧围绕乡党委中心工作,以代表联络站为主阵地、主平台、主渠道,探索推进“12315”工作模式,激活了人大工作一池春水,实现了党委出题、人大答卷、政府支持、社会满意的良好效果。

     “1”,即提升一个本领。也就是提升人大代表履职能力水平。要求人大代表树牢“人民选我当代表、我当代表为人民”的信念,坚持“履职尽责、务实为民”总要求,强化政治意识和法治观念,牢记代表身份,增强表率意识。坚持组织代表每月第一个周二进站活动,每季度集中一次学习;利用农闲等时机,开展形式多样的履职培训、专业知识考试等,鼓励代表们在干中学、学中干,把素质提升、代表比武与学习习近平总书记重要讲话、党的十九大和中央历次全会精神相结合,与“为群众办实事”活动相结合,与“观念能力作风建设年”活动相结合,全面提升代表总体素质和履职能力,持续增强代表主动联系群众、自觉服务选民、接受社会监督的意识和观念。素能提升、本领增强生发出“头雁效应”,有11名代表获得表彰。

     “2”,即打牢两个基础。一是打牢阵地基础。以代表联络站为人大工作主阵地,按照“全员参与、制度健全、活动经常、指导有力、成效明显”的要求和“十有”标准,先后投入8万元,高标准打造了人大代表联络站,率先做到“七簿一档一台账”,是全县唯一获“河南省优秀星级联络站”殊荣的乡镇。同时,采取制作版面、横幅,播放代表履职活动专题片,利用线上线下媒体和网上代表联络站,加强宪法法律知识宣传,加强习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想和中央人大工作会议精神宣传,加强政策理论宣传,加强人大工作宣传等。二是打牢制度基础。建立健全了人大工作督导考评、学习培训、视察调研、接待选民、人大述职等十余项制度,使乡镇人大工作推进有制度,活动有安排,履职有考评,成效有奖惩等。

    “3”,即锚定三个目标。一是锚定主业主责目标。紧紧围绕乡党委决策部署,积极履行宪法法律赋予人大的各项职权,及时作出重大事项决议和人事任免决定,票决民生实事项目,开展视察调研、检查评议等代表活动,监督助推政府重点工作开展。2021年以来,先后2次召开人代会,作出决议决定6项,任免人大、政府领导10人次。2022年1月21日至22日,顺利召开了新一届人代会,选举产生了新一届人大主席团主席和乡人民政府领导成员,为基层民主政治和政权建设做出了积极贡献。二是锚定联络创新目标。立足乡镇实际,坚持探索不停步,创新无止境,以乡人大代表、司法所长郭永淼成立的郭永森金牌调解工作室为重要窗口,以代表联络站为联络载体,引导各级代表结合自身实际和岗位工作,主动联系选民群众,征求意见建议,化解矛盾纠纷,收集社情民意。三是锚定办好活动目标。人大工作代表是主体,组织代表开展活动是代表履职的重要形式,是乡镇人大的重要工作。乡人大坚持服务代表、组织代表,定期不定期开展代表集中学习培训、视察调研评议、接待选民群众等活动。每半年评选一次履职添彩之星,每年评选表彰先进代表和优秀代表建议批评意见。同时,及时编发人大工作信息、代表活动动态、代表履职风采和先进事迹等,总结交流经验,提升了代表履职积极性。

    “1”,即围绕一个中心。也就是要紧紧围绕乡党委工作中心开展人大工作。2021年以来,围绕乡党委部署的乡村振兴、项目建设、疫情防控、人居环境改善等中心工作,动员和组织代表既在本职岗位上发力,又在代表履职中作为,取得了党委信任、政府满意、群众点赞、社会认可的良好效果。

    “5”,即发挥代表主体作用,全力助推五项重点工作。乡人大坚持抓大事、议大事,支持监督全乡重点工作落实落地:

     一是助推项目落地,人居环境越来越美。积极关注王岗村“以工代赈”、G234国道提升、大井乡村振兴示范点建设、乡村振兴产业园等重点项目建设,为乡王岗村孟庄完善了村庄基础设施,硬化村内道路5公里,修建排污管道3000米、化粪池8座500立方,治理坑塘8处,新修建村中心广场、中心花园、孟子学堂等特色村景。对G234国道沿线进行改造提升,已完成刘岗以南7公里道路,实现人车分离,墙屋立面改造3.2万平方米。大井乡村振兴示范点建设已建设过半,乡村振兴产业园项目一期工程已投入生产,二期工程也初具规模,三期工程已谋划。

      二是助推优质服务,营商环境越来越好。推动王岗产业园建设,完善水、电、路、通讯等配套设施。结合“万人助万企”活动,先后协调解决中通智能员工住宿问题、富捷变速厂土地证办理问题、面粉厂货运路线违章及后续招工问题、鸿达印务公司土地手续等问题,帮助企业解决发展难题,企业年实现利税达千万元。

      三是助推教育振兴,综合实力越来越强。乡人大研究制定了《关于开展对中心校进行工作评议的实施方案》,确定参评人员、评议步骤,进行工作测评,并对发现的问题建立清单台账,督促限期整改。在人大代表的助力下,全乡教育工作连年综合评比第一名。

     四是助推疫情防控,健康屏障越筑越牢。针对疫情反复的防控新形势,乡人大代表主动作为,深入各村开展疫情防控并组织疫苗接种,做到应接种尽接种。深入一线,慰问疫情防控值班人员,捐赠生活物资与防疫物资。积极参加疫情防控志愿者活动,为筑牢疫情防护屏障贡献“代表力量”。

    五是助推乡村振兴,脱贫成果越来越甜。城郊乡各级人大代表严格按照“五个一”标准(进行一次慰问、打扫一次卫生、同吃一顿饭、宣讲一次政策、解决一个困难),深入帮扶户家中,讲政策、解困惑、办实事,切实解决生产生活中所遇到的难题,帮助发展产业,走稳脱贫路、走上致富路,实现脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接。

     城郊乡通过推行“12315”工作模式,在服务代表提升履职能力、密切联系群众、汇聚人民智慧等方面取得了显著成绩,人大工作位居全县先进行列,代表联络站被省人大授予“河南省优秀星级联络站”,并先后被授予河南省脱贫攻坚先进集体、省先进基层党组织、省级卫生乡镇、河南省德孝文化示范乡、省级文明乡镇等省市县荣誉称号,为促进各项工作的高质量发展,建设“四个唐河”贡献了城郊力量。


审核人:冀梁