棚户区改造一头连着民生，一头连着发展！通过改造棚户区，不仅使棚户区居民的居住条件得到了改善，而且促进了存量土地的有效利用，节约了宝贵的土地资源，有利于政府更好地规划、建设城市，为城市的进一步发展打下良好的基础。多年来，在市委、市政府的领导下，我市棚户区改造工作有序推进，极大改善了相关群众的生活环境。但是，由于历史遗留问题较多，部分棚户区居民住房问题还没得到彻底解决，棚改任务依然十分艰巨。

一、存在的主要问题

（一）建设手续办理困难。我市目前的棚户区改造项目手续办理沿用的是常规的审批程序，特别是办理土地、规划手续时，前置条较多，周期长，多数项目因手续办理不齐，影响项目建设，这已成为制约项目推进的一个重要问题。

（二）征收拆迁难度大。少数被征收户对棚改政策认识不足，期望值过高，索要和其原房产价值极不相符的利益，产生“钉子户”，给征收带来极大的困难，严重拖了项目进展的后腿。此外，许多棚户区改造项目私搭乱建现象严重，使拆迁成本过大，给征收工作带来极大的困难。

（三）项目建设资金困难。现在的棚户区多是区位较差、人口密集、困难户多、土地利用价值低片区。加之房地产市场不景气，棚改项目在前期征收补偿过程中的资金压力太大。

建议：

（一）完善棚改推进机制。建议由市政府牵头成立棚改工作领导小组，将区县相关机关单位纳入小组中，最好能有市政府主要领导挂帅，定期召开会议，传导压力，研究解决我市棚户区改造工作中遇到的困难和问题。

（二）建立绿色审批通道。建议市、区县各相关部门进一步简化审批程序，将棚户区改造项目纳入联审联批范畴，实现并联审批，真正建立起棚户区改造项目实际的手续审批绿色通道。

（三）加大资金支持力度。建议市、区县财政部门根据当年棚改任务，按照相关棚改补助标准，同比例安排棚改补助资金。同时，要积极争取银行政策性贷款，解决项目资金难题，加快推进项目建设。

（四）加强开发商考察和监管。棚改项目相关优惠政策易引起开发商的关注，但开发商实力良莠不齐，建议相关部门在确定开发商开发区域时加强对其资金实力及信誉的考察，避免棚改项目在后期推进中因开发商实力不足、资金链断裂等问题形成烂尾和问题楼盘。