1992年4月3日,七届全国人大五次会议审议通过并颁布实施《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》(以下简称《代表法》)。《代表法》实施30年,党的十八大以来,河南省人大及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,认真贯彻实施《代表法》,支持和保障代表更好依法履职,代表工作质量和水平不断提高。
持续激发代表履职活力
倾听群众声音、反映群众意愿是代表职责所在。为了让人大代表及时了解人民群众最迫切需要解决的问题,打通联系人民群众“最后一公里”,近年来,全省共建成代表联络站(点)9583个,实现了乡镇、街道建站全覆盖,17.1万名五级人大代表全部编组进站,成为代表密切联系群众的“民意窗”“连心桥”。2019年9月,河南人大代表网上联络站正式开通,将信息化应用与代表履职和群众反映诉求结合起来,实现了代表与人民群众联系全天候、零距离。
组织人大代表参加视察调研,是代表闭会期间的重要履职活动。从当地视察到异地视察,从集中视察到代表小组视察,从单一代表视察到五级人大代表联动视察……近年来,省人大常委会围绕乡村振兴、科技创新、黄河流域生态保护和高质量发展、优化营商环境等中心工作,不断创新活动形式,代表视察调研内容更加丰富、方式更加精细、成果更加明显,有力拓展了代表参与人大工作的广度深度。
从充分利用代表联络站倾听群众呼声,到积极参与代表小组活动、视察调研等广泛收集民意,再到通过网络平台、新媒体加强沟通互动,我省五级人大代表为实现与人民群众“零距离”作出了不懈努力,使广大人民群众通过“全天候联系”实现“全过程参与”。
以人民的名义办理好每一件建议
人大代表提出建议是依法履职、代表人民行使权力的重要形式。省十三届人大六次会议期间,代表们充分反映人民意愿诉求,依法提出建议748件。闭会后,这些建议第一时间通过河南智慧人大建议办理平台交由80个承办单位办理。本届人代会期间,省人大代表共提出建议4359件,常委会主任会议成员牵头重点督办81件,有关承办单位高度重视,认真办理,建议办结率逐年提高,解决了一大批人民群众关心关注的民生问题。
“提”“交”“办”有序对接,成为确保建议办理高质量的重要保证。在省人大常委会领导带领下,常委会相关工作机构和各承办单位多次邀请人大代表参与办理和督办的全过程,通过调研、视察和座谈交流,与承办单位坦诚沟通,共商解决办法,提高办理质效。各承办单位坚持“开门办理”,形成了建议办理前与代表沟通、了解代表具体要求,办理中与代表联系、通报办理进程,办理后向代表反馈、征询代表意见的“三见面”制度,使建议办理成效更加聚民智、惠民生。
用制度强履职,让代表有干劲
为支持和保障代表更好地依法履职,省人大常委会制定出台了《河南省人民代表大会常务委员会联系省人民代表大会代表办法》《关于进一步密切省人大代表与人民群众联系发挥代表主体作用的若干意见》《关于进一步加强和改进省人大代表工作的具体措施》等,不断健全完善代表工作制度机制,有效激发代表履职的积极性、主动性,得到了代表们的高度认同。
选出人民满意的人大代表是贯彻《代表法》的应有之义。本月底前,我省县乡两级人民代表大会将完成换届选举,依法选举产生17万多名县乡两级人大代表。省人大常委会认真贯彻落实中央和省委关于县乡人大换届的部署要求,就换届选举有关问题作出决定,并及时修订选举法实施细则,保障换届选举工作依法有序;提请省委批转了全省县乡两级人民代表大会换届选举工作的安排意见,设立省换届选举工作联席会议,加强政策指导和检查督导,为全省县乡两级人大换届选举顺利进行提供了坚强政治保证。
期待全省各级人大代表更好地履职尽责,充分发挥作用,推动人大工作进一步发展,为实现“两个确保”、谱写新时代中原更加出彩绚丽篇章贡献智慧和力量。