为贯彻落实习近平总书记的重要指示精神，省、市、县着力抓好防止返贫动态监测帮扶工作，为巩固拓展脱贫攻坚成果、牢牢守住不发生规模性返返贫底线奠定坚实基础。但是在防止返贫监测帮扶方面还不同程度存在识别不及时、帮扶不到位和风险消除不精准等问题。针对以上问题，竹竿镇人大主席团组织部分县、镇人大代表开展防返贫监测对象帮扶、集中排查工作情况的调研视察，现汇报如下。

一、竹竿镇基本情况

竹竿镇位于罗山县东北部，距离县城12公里，312国道横贯东西东与光山一桥相连，北与息县隔淮河相望 ，镇域面积101.8平方公里 ，辖21个行政村、1个居委会，农业人口13032户54099人，其中有脱贫村6个，分别是竹竿村、尚庙村、史河村、张老店村、淮河村、联湖村。竹竿村2014年脱贫退出，尚庙村、史河村2016年脱贫退出，张老店村2017年脱贫退出，淮河村、联湖村2018年脱贫退出。全镇共有建档立卡脱贫户1491户5698人，其中稳定脱贫（不享受政策）47户196人，脱贫享受政策户1444户5502人。2021年新纳入监测对象88户298人。目前全镇共有监测对象141户491人，占全乡脱贫人口6.77%。其中边缘易致贫户52户157人，脱贫不稳定户25户84人，突发严重困难户64户250人，消除风险12户41人，未消除风险129户450人。

二、防返贫保障政策、措施及成效

（一）防返贫保障政策：1、增收类。具体有产业、就业、金融、公益岗位及其他增收类。2、三保障及安全饮水类。具体有教育、医疗、住房和饮水安全保障。3、综合保障类。具体有兜底、社会、其他保障。4、其他类。具体有社会帮扶、基础设施公共服务扶持。

（二）竹竿镇推进监测对象发展主要措施：1、鼓励监测对象提升自身发展能力，实现风险自然消除。2、严格落实“四个不摘”，监测对象风险消除后不再帮扶，如果是脱贫户，要继续享受有关政策，持续巩固脱贫攻坚成果。3、明确监测联系人，跟踪到户到人。4、根据监测对象风险类型及户情实际，因户落实帮扶措施。5、享受小额贷款的监测对象，风险消除可以继续按照合同享受政策。成效：1、精准识别，确保防止返贫动态监测工作精准。我镇2021年累计识别监测对象114户403人，其中边缘易致贫户35户103人，脱贫不稳定户15户50人，突发严重困难户64户250人。2、精准施策，强力推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接工程。3、精准帮扶，坚持落实“四个不摘”政策。

三、存在主要困难、问题

经过县、镇人大代表的实地走访调查，防返贫监测对象的帮扶和集中排查工作，存在一定程度的困难和问题，具体表现如下几个方面：（一）监测对象自身素质制约提升发展。一是身体素质。大部分监测对象家中人口老龄化严重，只能打零工，工资收入水平低；一部分监测对象因病、因残，更是制约增收。二是思想素质。一部分低收入农户在获取生活最低保障后满足当下，不愿意奋发进取。（二）靠政府保障性收入的监测对象返贫风险大。低收入农户因病或因残享受政府补贴及各方面帮扶，一旦脱离政府帮扶和保障，没有经济来源，很容易返贫。（三）村集体经济较弱增加返贫系数。

四、推进防返贫监测对象工作的意见建议

意见建议：（一）政策托底保障最低需求。建议进一步完善最低生活保障制度，不断扩大低保覆盖面积，适当提高特殊地域或人群低保比例，确保低收入群体切实享受低保待遇。（二）引导提升自我发展能力。对部分监测对象要鼓励自力更生，提高思想认识，提升自身素质，不断增强造血功能，防止返贫，消除自身返贫风险。（三）发展产业，壮大村集体经济，提高监测对象经济收入。

习近平总书记强调:“对易返贫致贫人口要加强监测，做到早发现、早干预、早帮扶。”竹竿镇人大代表们根据实地调研，认真履行代表职责，为进一步健全防返贫监测帮扶机制，巩固拓展我县脱贫攻坚成果再上新台阶提出针对性建议，用实际行动践行全过程人民民主，全面推进乡村治理产业振兴。