原阳县人大代表申发中补短板、强弱项带领小吴庄村大发展。2000年，小吴庄村社会秩序混乱，干部之间互相拆台，干群之间纠纷不断，村民烧掉村干部家麦垛、毁掉村干部家树苗的事件时有发生，一度成为全镇的乱村。2003年，时任村党支部副书记的申发中被镇党委任命为村党支部书记。上任伊始，他依据村情，针对村民最关心的焦点问题，规定了村干部“十不准”，严格要求干部公平、公正用权，遇事发挥示范带头作用，办事公平、 公正是减少群众对村干部误解的最好办法。村里大事小情全部按 “4+2” 工作法运行，村民代表和群众全程参与决策，变过去的“干部说了算，群众 跟着干”为“群众说了算,干部领着干”。 这种民主决策机制形成后，群众心亮了， 干部好当了，工作更好开展了。