永和镇人大对人力资源市场建设情况开展专题调研

为推进我县人力资源市场建设情况，构建和谐社会，优化人才发展环境，为我县经济建设服务，永和镇通过开座谈会、现场走访多家企业，就进一步加强人力资源市场建设有关情况进行调研。

一、公益性人力资源公共服务体系

1.现状: 永和镇现有社区服务、保洁、绿化公益性岗位都在正常运转。就业政策法规咨询、信息发布、职业指导和就业失业登记等都是免费服务。

2.问题：公共服务规范化和标准化不高，服务分类和管理不到位。

3.建议：还需加大公共服务的资金保障力度和政策普惠力度，服务功能需要更加完善，不断扩大人才公共服务的领域，加强公共服务信息化建设，提升就业创业和人才服务能力。

二、经营性人力资源服务市场化

1.现状：永和镇经营性人力资源服务市场多为个人经营的劳务输出公司，属于低端的人力资源服务。主要提供一些非技术性的工作，例如面向农民工招工门槛低，不要求学历，对南方发达城市的大型企业进行劳务资源的输出。

 2.问题：个人经营的劳务输出公司在政策和法规上认识不到位，政府监管机构监管力度不大，服务机构的工作人员都没有经过系统专业的培训，从业人员素质参差不齐属于粗放式的服务模式。

3.建议：提升服务能力，政府相关部门可以发布人力资源服务相关的鼓励政策。迎合市场的发展需求，提供更加多元化的人资服务，坚持人才兴企战略从普通人才延伸到高端技术人才的输出。

三、人力资源市场化培育

1.现状：人力资源市场培育和规范有待进一步完善，现依据原人事劳动保障部门有关人才市场、劳动力市场的规章进行管理，人力资源输出事中事后监管跟不上。

 2.问题：人力资源服务企业大多是中小企业，服务的层次和技术含量偏低，不能有效满足社会需求。永和镇具备人力资源服务的公司与大型的人力资源服务企业在综合服务能力方面存在明显差距。

3.建议：积极培育人力资源市场，支持人力资源服务机构发展，规范人力资源市场活动，加强人力资源市场监督管理。

四、人力资源市场监管

1.现状：永和镇人力资源市场秩序正常，未发生突发事件。永和镇劳动保障所定期开展市场巡查、清理整顿人力资源市场秩序专项行动、受理投诉举报等措施，检查收费项目和收费标准，打击非法劳务中介，严肃查处乱设项目收费行为。规范用人单位招聘活动，为广大劳动者和用人单位创造了公平、有序的市场环境。

2.问题：配合就业工作需要力度不够，经营性人力资源服务机构与公共就业服务相结合不到位，都是自主招工，没有采取搭建农民工劳务对接平台、为登记失业人员提供免费就业服务等多种形式，积极为劳动者提供社会公益服务。

3.建议：人力资源行政部门采取随机检查方式实施监督检查。经营性的劳务公司应当在规定期限内向人力资源行政部门提交经营情况年度报告。人力资源行政部门应当加强人力资源市场诚信建设，经营性的劳务公司的信用数据和失信情况等纳入市场诚信体系，实施信用分类监管。

五、对人力资源市场发展的建议与对策

加强公共就业服务法制化建设，强化政策法规咨询、信息发布、职业指导等。建立健全覆盖乡镇的公共就业服务体系。以农村转移劳动力、就业困难人员、零就业家庭等等为重点服务对象，全面提升就业公共服务能力。推进服务规范化和标准化，拓展服务功能，推进分类服务和管理，加快推行就业失业登记证实名制，加强失业动态监测预警。加强创业服务，为创业者提供政策咨询、项目信息、开业指导、创业培训、人力资源服务、小额担保货款、后续跟踪扶持等服务。加强就业援助工作，大力开发公益性岗位。

六、人力资源市场功能整合

1.劳动力供需服务功能：永和镇人力资源市场加强用人单位与劳动者之间的协商，用人单位在维持劳动关系基础上加强与员工的协商，通过调休、调岗、调薪等方式，适当提高劳动关系运行的弹性，以保障减少裁员和生产有序进行。发挥了人力资源服务机构等社会主体的作用。用人单位先做好用工需要规划，通过人力资源服务机构解决劳动力短缺问题，如委托招聘以及外包等灵活用工方式，保持用工弹性。

2.人力集聚发展服务功能：根据产业发展需要，永和镇所属企业委托人力资源服务机构招聘所需的技术工人，形成高技能人才的“蓄水池”。

3.促进就业服务功能：提升就业服务水平 扎实做好就业工作。永和镇立足基层群众，拓展公共就业服务机构服务功能。为顺应市场就业需求，在做实职业介绍、招聘洽谈和自助服务等基本功能的基础上，积极拓展服务功能。为了方便群众集中办理劳动保障事务，永和镇劳动保障所全面提升就业失业登记、劳务输出、创业就业指导服务、小额贷款等就业服务水平。

人力资源市场建设国家发展的第一资源。完善人力资源培养机制，充分、有效利用丰富的人力资源，为构建和谐社会，永和镇人力资源市场建设坚持以社会和公众需求为导向，以公开透明、便捷高效、优质规范为原则，以公共服务为平台，转变观念，强化职能，创新手段，着力提高公共服务产品的供给能力，逐步建成多方位、全天候、广覆盖的人才公共服务体系。