案 由：目前，长垣市域内非供电公司资产农业排灌电力设 施存在大量隐患，部分设施几近报废，严重影响农业灌溉浇 地，且存在较高的人身和设备事故风险。建议市委、市政府 集中安排专项资金，分批对非供电公司资产的农灌高低压配 电设施进行全面、彻底整改。

     一、基本情况 

    根据河南省委省政府，省电力公司及市委市政府加强农 业排灌电力设施建设和管理工作的部署，为确保全市群众能 顺利使用机井灌溉浇地，国网长垣市供电公司动员近 300 名 基层一线员工，在 2022 年 4 月 10 日前完成了对长垣市全域 1914 个农排台区及 13954 眼农灌机井的多轮次的摸底排查。

     通过本次排查，目前存量机井中，涉及供电公司投资建 设的农排电力配套台区 772 台（关联机井 6556 眼），虽然 运行时间长（最早建于 2003 年），但由于日常管理维护及 时，目前整体运行状况良好。但非供电公司投资建设的农排 电力配套台区情况不容乐观，在存量 1142 台农排台区（关 联机井 7398 眼）中，共发现隐患 4581 处，涉及台区 984 个。 由于存量机井台区状况较差，且非供电公司资产部分投资主 体复杂(投资主体为土地局、水利局、发改委、财政局、农业农村局等政府性投资），为满足群众迫切用电用水需求， 供电公司于 2021 年 12 月前在不具备移交标准和条件的情况 下，仍然坚持完成辖区内非公司资产共 1114 台农排高压电 力设施部分移交接收工作，并签订资产无偿移交协议，将这 部分机井台区的高压电力设施部分先行纳入我公司资产进 行维护管理。但非供电公司资产部分由于当时分包层级多、 施工队伍专业性不强、电力设施材料质量较差、施工标准低、 工艺粗糙，加之管理人员不专业、日常管理维护不到位等， 电力设备及其附属设施缺陷、隐患大量存在，甚至部分设施 几近报废，存在较高的人身和设备事故风险。 

    二、存在问题 

    1.在非供电公司投资的机井台区中，存在大量安全隐患。 通过对非供电公司投资的机井排查发现隐患大致分为 6 类。一、10 千伏隐患，类型较多的为跌落熔断器、避雷器、 高压穿墙套管损坏，变压器重过载，10 千伏线路档距大、导 线接头多等；二、建筑设施隐患，类型较多的为配电房无门 或损坏、配电室漏雨、墙体损坏；三、配电柜隐患，类型较 多的为配电柜老化，配电柜无门或破损等；四、表计隐患， 类型较多的为刷卡表损坏、表箱损坏。五、配套设施隐患， 主要类型为交流接触器、漏电保护器、开关损坏。六、低压 线路隐患，主要有新增机井但未敷设地埋电缆，有电缆但被 机械挖断、过负荷烧断无法浇地。另外还有水泵、水井原因 造成造成的无法浇地。

     2.非供电公司投资的机井台区隐患，亟需专项资金修缮。涉及供电公司资产的高、低压缺陷隐患明细已于 2022 年 1 月份上报，河南省电力公司从今年开始将逐步下达专项 资金计划通过两年时间进行改造。但是，对整改后移交出去 的公司低压资产，省公司将不再安排改造资金。对非供电公 司资产的高压设备，根据省电力公司政策，长垣供电公司应 按照“先整改再接收”的原则进行接收,但由于非公司电力 资产存在大量设备缺陷隐患，如果完全按照“先整改再接收” 的原则进行，需要政府短时间内完成投资整改，显然非常困 难。为保证群众急切用水用电需求，长垣供电公司积极采取 “边接边改、先接再改”的思路，有序推进。但未来若需全 部完成对非供电公司资产隐患整改，估算仍需要 9500 万元 资金支持（含低压地埋电缆）。       3.目前三级用水组织未真正成立，无法发挥对电、井、 泵的日常管护作用。 在供电公司投资的 772 个台区中，363 个台区已与长垣 市农民用水协会总会签订低压电力设施管护权移交协议。但 由于乡镇、村两级的农民用水合作组织尚未成立，所以只是 完成了书面上的移交，未真正按照“豫发改价管[2021]866 号”文件规定移交低压设施管护权。目前，我市农业排灌普 遍由村委或村委委托个人管理，日常管理运维缺乏资金支持， 对于农业排灌用电产生的电能损耗、人员工资、电力配套设 施和井泵等灌溉设施维修费用多是通过加价收费的方式解 决。由于村大小不一、管理组织不固定、管护不到位等，导致运维成本高，违规加价普遍且各村加价幅度不一，造成群 众意见大、反映强烈。

     建议： 一、由于原有投资主体涉及部门较多，工程决算已经结 束，且工程质量也过了质保期，再由原投资主体、施工单位 出资整改已不大可能。建议由市委、市政府集中安排专项资 金、供电公司负责专业施工，分两到三年，分批对非供电公 司资产的农灌高低压配电设施进行全面、彻底整改。整改后， 按照政策，高压部分供电公司负责全面接管运行、维护、消 缺和日常管理，发生任何被盗、外破及设备故障，均由供电 公司兜底，低压部分按要求转由用水组织统一管理维护。 二、建议市发展改革部门会同各乡镇（街道）、村委尽 快成立乡镇和村级用水组织并投入运营，发挥村级用水组织 作用，明确管护主体、管护内容和管护要求，使用水组织能 尽快担负起农业排灌中泵、井、电管理和收费、服务等职责， 让农民浇地有组织，服务有保障。另一方面合理测算费用， 通过水价改革解决人工与设施维修、养护、更换费用，实现 全市浇地同价。降低浇地成本，保证农田机井排灌设施正常 运行，让群众能踏实安心的电灌浇地。