各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位代表和列席人员提出意见。

一、2021年工作回顾及五年来主要工作成就

2021年是全镇上下克难奋进、聚力攻坚的一年，也是务实担当、奋发有为的一年，更是成绩突出、倍感自豪的一年。一年来，我们在县委、县政府的坚强领导下，克服重重困难，迎接各种挑战，完整、准确、全面贯彻新发展理念，较好的完成了年度目标任务，实现了“十四五”的良好开局。其中，1月被河南省机动通信局授予国防光缆护线联防工作先进乡镇；3月被市委市政府授予信访工作“四无乡镇”；4月被南阳市支持牧原集团发展指挥部授予2020年牧原集团“百场千万”项目先进单位，奖励资金100万元；5月被河南省商务厅授予河南省电商扶贫工作先进单位。

具体到各项工作来说：

（一）经济指标平稳增长

全年地区生产总值22亿元，同比增长7.5%；固定资产投资完成7.5亿元，同比增长10.8%，增速位于全县第4名；限额以上消费品零售总额0.98亿元，同比增长17.9%，增速位于全县第1名；规模以上工业增加值3474万元，同比增长10.8%，增速位于全县第8名；一般预算收入1244万元，税收收入1241万元，再一次达到历史新高；新增四上企业3个，各类经济指标综合位列全县前列。

（二）疫情防控成效显著

一年来，我们坚决扛稳疫情防控政治责任，打好打赢疫情防控人民战、总体战、阻击战，健全工作机制，狠抓工作落实，充分利用全科网格化管理体系，联防联控、群防群控，严格落实外地返乡人员日报告制度和中高风险地区、境外返乡人员隔离措施，各村出入口和商铺门口均设置疫情防控检查点，按照“红事缓办、白事简办、宴请不办”的原则，严格管控人员聚集，切实保障了疫情防控成果，在防疫大考中充分展现出博望党员干部敢于担当、主动作为的精神状态，一年来，全镇未发现一例新冠肺炎疑似或确诊病例，奋力实现了疫情防控和经济社会发展“双战双赢”。

（三）招商引资、项目建设快速推进

一年来，我们把招商引资和项目建设作为稳增长的重要抓手，严格落实党政正职现场办公、招商考察和下沉接访“三个一”工作机制，着力解决企业发展过程中存在的困难和问题。在招商引资中充分发扬“六皮”精神，即硬着头皮、厚着脸皮、磨破嘴皮、踏破脚皮、饿着肚皮、合不上眼皮，对一些好企业、好项目跟紧贴近、穷追不舍，咬定青山不放松，招大引强、招新引优，为博望高质量跨越发展注入了强劲动力。一年来，全镇共招引投资项目6个，合同总利用资金9.8亿元；重点建设项目14个，合同总利用资金11.4亿元，涉及种植、养殖、加工、服务业以及基础设施建设等多个方面，招商引资和项目建设持续发力，多点开花。

（四）乡村振兴亮点纷呈

一是持续推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，严格落实“四个不摘”和“三个总体稳定”要求，对脱贫不稳定户和边缘易致贫户加强监测预警，形成了以镇党委、政府为主体，驻村第一书记、脱贫责任组长、帮扶责任人和村“两委”干部为基础的分包责任体系，确保脱贫攻坚力度不减、队伍不散。截止目前，全镇1452户建档立卡贫困户已全部脱贫；新纳动态监测户166户已全部办理低保。二是持续推动乡村振兴项目建设。坚持“一切围绕项目转、一切围绕项目干”的总体要求，实行“重点工作项目化、重点项目工程化、重点工程清单化”，全镇乡村振兴项目入库16个，总投资1199万元。其中基础设施项目7个，总投资521万元，涉及道路、基础设施、生产基地建设等方面；产业项目9个，总投资678万元，涉及蔬菜、苗圃、烟叶、粮食生产基地建设。三是持续打造片区经济。完成了以镇区为中心，涉及周边许庄、皮庄、东风、水饭店四个行政村的片区规划，面积9.5平方公里，辐射人口2.3万人，未来将重点打造中东部人居环境提升区、北部特色产业区、南部加工制造业区和西部文化旅游区等四大功能区，为进一步壮大镇域经济、激活剩余劳动力、繁荣城镇市场、推动乡村振兴注入新的活力。

（五）人居环境持续优化

一是扎实开展污染防治攻坚“全域治理”。按照“党政同责、一岗双责”的要求，各管理区、行政村进一步健全工作机制、明确工作职责，围绕“全域排查、全域修复”的总体思路，靶向攻坚、精准发力。一年来，全镇共排查养殖企业345家，发现各类污染问题272个，已全部整改完毕，清理整治排水沟3000多米，栽种绿化树木4万余棵，人民群众满意度和获得感不断提升。二是持续推动人居环境集中整治。全镇按照“聚焦重点、合力攻坚”的工作要求，以“治理六乱、开展六清、实施十大行动”为主题，广大干群出实招、下重拳，努力在宣传氛围营造、工作措施推动、发现问题整改上下功夫，奋力打赢人居环境整治持久战、攻坚战。截止目前，全镇共清理重点路段135条，清运垃圾废料6000余吨，治理黑臭水体、坑塘350余个，拆除平整危旧房屋450余处，191个自然村完成了“清零”任务，全镇环境卫生局面得到有效改观。

（六）社会治理更加巩固

一是社会治理平稳有序。全面完成“雪亮工程”，全镇共安装摄像头300余个，充分利用全科网格化管理体系，积极宣传《宪法》、《民法典》、《国家安全法》、反邪教等政策知识，提高干部群众对法律知识的知晓率和平安创建的参与率。一年来，全镇共接处各类警情1300余起，处罚违法人员65人，调解各类矛盾纠纷290余起，调解成功率98%，有力维护了辖区治安稳定。二是安全生产常抓不懈。牢固树立“安全第一、生命至上”的底线思维，坚决抗稳安全生产管理责任，严格落实“三管三必管”，结合正在开展的安全生产三年集中整治行动，成立10个安全隐患排查小组，每周按时开展巡查排查，对发现的各类安全隐患立行立改，一年来，全镇未发生一起安全事故，安全生产水平得到全面提升。三是信访稳定持续巩固。牢固树立底线意识，围绕“35565”工作法和“三不三常”理念，全年未发生一起赴省进京上访案件，信访总量较去年同期下降了28%，另外市、县访14起，镇访82起，也均已按期办结，被市委、市政府授予信访稳定“四无”乡镇，四年来三次获得该项殊荣。

各位代表，2021年全镇各项工作任务的完成，标志着政府班子五年任期的圆满收官。过去的五年，我们打赢了一个又一个的战役，博望的经济社会发展实现了一个又一个的跨越。铸就了“激情创业、跨越发展、不甘人后、勇于争先”的“博望精神”，打造了党建提升、干群鼓舞、经济发展、社会祥和的“博望品牌”，赢得了各级领导的充分肯定和社会各界的广泛赞誉。

五年来，博望综合实力突飞猛进。2021年全镇国民生产总值是五年前的2.1倍，年均增长10.9%；规模以上工业增加值是五年前的2.8倍，年均增长9.3%；固定资产投资是五年前的3.6倍，年均增速11.2%；农民人均纯收入是五年前的1.9倍，年均增长12.5%；2021年一般财政预算收入更是五年前的1.6倍。五年来全镇新增四上企业19个，万元GDP能耗下降20%，经济实力实现大幅攀升。

五年来，博望产业发展更加稳固。持续坚持“三链”同构，全面振兴乡村产业，努力打造特色产业发展新格局。一是稳定供应链。不断加大财政投入，完善基础设施建设，整合农林水利等多种项目资金，在特色产业主产区兴建道路85公里，打设机井500余眼，为产业发展奠定基础。通过示范带动，黄金梨种植面积达2.3万亩，年产值3.8亿元；月季花卉发展到1.6万亩，年产值1亿多元；蔬菜种植面积超3万亩，年产值2.4亿元；烟叶稳定在1500亩左右，年均实现利税100万元。二是延长产业链。大力发展农产品深加工技术，特别是黄金梨，目前正在探索与中医药大健康理念的深度融合，全镇现已建成大型梨汁饮料厂1家,梨膏厂3家，同时开发有黄金梨果酒、棒棒糖等附加产品，产业链条得到进一步延伸。三是提升价值链。我们从提升农产品品质入手,多方引进先进技术，先后聘请北京农大、河南农大和市林业局等多位专家教授任长期技术顾问，探索总结出一整套符合规程的黄金梨、月季、蔬菜和烟叶生产管理技术。同时通过“大户带小户”“支部带农户”等形式广泛开展技术培训，手把手教学，共享技术经验，实现了特色产业种植效益的最大化。

五年来，博望城乡建设大幅提升。硬化镇区主干道8公里，安装路灯380多盏，镇区“六纵五横”十一条街道的路网框架全部形成，新建市级标准幼儿园一座，对文化广场、幸福广场进行了升级改造，城镇配套功能进一步完善。升级改造各类村级道路293公里，实现了硬化道路村村通、组组通，建设各类桥涵900余座，先后建成核桃园大桥、下洼大桥、柳树底大桥、后刘庄大桥、前荒大桥等县乡道大桥。完成两个“千亿斤”项目，一个农综开发项目，一个土地平整项目，新打机井2000多眼，改善高标准产田9万亩，实现了18万亩耕地项目覆盖率超过90%。新建村级文化广场51个，升级改造教舍280多间，规范建设文化书屋51座，新增图书34万册，配备健身器材、文化娱乐设施56套，群众生活优越性明显提高。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我镇经济社会发展中还存在一些不容忽视的问题：一是经济总量依然偏小，工业经济短板明显；二是城镇建设虽然取得了一些成绩，但老博望改造和古博望恢复任重道远，公共服务与群众期待相比还有差距；三是推进乡村振兴任务繁重，人居环境整治的长效机制还不完善，农业产业发展在量的膨胀和质的提高上任务繁重；四是部分党员干部还存在着一定畏难情绪、守成思想和庸懒散现象，主动担当、积极作为的能力水平有待加强。

正视落后才能摆脱被动，破解难题方可抢占先机。我们必须时刻保持忧患意识，处处满怀憧憬，以更大的魄力和胆识，更足的锐气和干劲，赶上新时代，引领新常态，谋求新跨越，谱写新篇章！

二、未来五年经济社会发展的指导思想和主要目标

（一）未来五年经济社会发展的指导思想是：

    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，以乡村振兴战略统揽工作全局，实现经济社会又好又快发展。

（二）未来五年经济社会发展的主要预期目标是：

　——地区生产总值年均增长率达到9%左右。

　——引进5000万元以上项目不少于10个。

　——地方财政收入年均增速高于全县平均水平，五年内达到2000万元。

　——农民年人均纯收入达到2万元；农民居住条件进一步改善，医疗保障水平明显提高。

　——加快发展教育。幼儿入托、适龄儿童入学率达到100%。不断加大投入，更新学校硬件设备，改善教育教学条件，促进教育均衡发展。

　——人居环境更加改善，境内各类污染得到有效治理。

　——进一步完善基础设施。镇村组道路改造率达到90%以上，安全饮用水普及率100%，农田灌溉覆盖面积达90%。

　——社会事业协调发展。统筹发展文化、体育事业，完成各村卫生室改造。提高医疗保险、社会养老保险参保率。落实好民政、防灾减灾和社会救济工作，保障民生。

三、2022年重点工作

一代人有一代人的使命，一个年轮有一个年轮的重任。2022年的工作任务十分繁重，全面建设富强和谐美好新博望的征程制胜于此，不容我们有丝毫懈怠、半点放松。

2021年博望镇工作总体思路是：持续立足建设“三个博望”战略定位，坚持“党建引领、项目支撑、乡村振兴、产业提质、环境提升”总目标，充分发挥全国重点镇优势，深入挖掘三国历史文化，延长拉伸农产品产业链条，主要经济指标达到或超过全县平均水平。

今年，我们将突出抓好以下五个方面：

（一）突出抓好招商引资，打造“六最”营商环境

无工不富，无商不荣。博望人多地少，群众仅从地里捞金子非常有限，必须大力发展工业经济。今年，我们要严格落实县委、县政府关于招商引资的要求，全年力争招引1亿元以上项目1个，5千万元以上项目2个。同时，要进一步完善产业聚集区基础设施建设，完成土地调规，完善布局规划，豫美迪电动车厂、奥驰车缝制品有限公司、裕元户外用品有限公司要实现搬迁入驻。要加快完成博望镇卫生院搬迁扩建、方城豫西南摩配有限公司年产200万件头盔等人身防护用品、白河沿岸花卉产业基地建设、方城牧原四场二期生猪养殖和博望黄金梨专业合作社黄金梨种植等重点项目落地、投产、见效。

（二）突出抓好产业升级，做大做强产业集群

以“农业规模化、规模示范化、示范特色化、特色工业化、工业链条化”为引领，重点发展黄金梨、月季、蔬菜、烟叶等特色产业。一方面要全面夯实黄金梨产业发展基础。在现有黄金梨种植规模的基础上，统一生产标准，全面提升黄金梨品质。以黄金梨专业合作社为依托，引进、组建黄金梨深加工企业，拉长产业链条，实现与中医药大健康的技术融合。同时，要深入推进全域旅游+N，结合下个月我们即将举办的第二届梨花节，进一步推动田园综合体建设，做大做强博望旅游名片。另一方面要持续巩固月季、蔬菜、烟叶产业规模。通过土地转包、土地入股等形式，扩大特色产业面积，力争到今年底，月季种植规模稳定到2万亩，烟叶面积增加到3000亩，蔬菜面积扩大到3.2万亩。与此同时，要牢固树立创新意识，加强与高校和科研院所的合作，做好特色产业新品种的研究开发，让博望产业干在先、走在前，进一步坐实全市特色产业大镇品牌。

（三）突出抓好乡村振兴，加快推进片区建设

今年，全镇要继续按照“四个不摘”的工作要求，建立健全防返贫动态监测和帮扶机制，各脱贫责任组、第一书记要切实发挥作用，全力以赴备战接下来的脱贫攻坚后评估。要扎实推进乡村振兴项目建设，统筹推进与全域旅游、环保攻坚的三位一体有机结合，积极发展以秦王庙、汪庄、白庄、姜庄等村为试点的村级片区经济，深入推动张骞桥、柘刺树、一步三眼井等遗址的保护开发，规划旅游线路，实现全域旅游大发展。要积极推动基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖，今年，在完成农村公路“通村入组”工程的基础上，积极与上级主管部门对接，新修村级道路40公里以上，进一步助推乡村振兴发展。

（四）突出抓好生态环境，深入开展人居环境整治

一方面要继续强化宣传引领。按照“边整治、边宣传、边引导”的工作思路，建立广渠道、多层次、全方位的宣传体系，各行政村要开好群众会，让农民明白人居环境整治的目的和意义，形成全方位、立体交叉宣传攻势。各村党员干部要齐上阵，做好人居环境整治的宣传员、示范员和监督员，号召广大群众积极参与“五美庭院”创建，形成“全党动员、全民参与、全域推进”的生动格局。另一方面要进一步强化整治重点。全镇要以治理“六乱”、开展“六清”、实施“十大行动”为抓手，围绕“拆、清、规、建、管”等手段，加强对各村危旧房屋、残垣断壁的排查力度，按照“关口前移、群众受益、留住乡愁”的原则，对违章、废弃和危旧房屋进行彻底拆除。同时，今年我们要深入开展绿化活动，在村级道路两旁、房前屋后，能够实现绿化的地方全部进行绿化，切实让乡村绿起来、净起来、亮起来、美起来。

（五）突出抓好民生保障，增强人民群众幸福感、获得感

牢记江山就是人民、人民就是江山，始终与人民群众想在一起、干在一起，在教育、医疗、养老等人民群众最关心的领域提供最优质的公共服务。一是要强化社会保障。加大对农村人力资源的开发投入，积极开展特色培训和对口培训，把用工需求与培训衔接起来，通过就业指导、技能培训、考核发证、推荐上岗等方式，推进“人人持证、技能河南”建设，进一步提高劳动者的综合素质。二是要强化教育保障。全力提高办学水平，构建布局合理、均衡协调的现代教育体系，今年要投资120万元，完成博望六小教学楼改扩建工程，全镇教育水平要有明显提高，为经济社会转型升级提供人才支撑和智力支持。三是要强化卫生保障。实施卫生院改扩建工程，进一步完善卫生院硬件设施，提升服务能力；要加强人才队伍建设，逐步更新医疗设备，通过完善管理体制，建立合理的村卫生室人员流动机制，不断提高村级医疗服务水平，方便人民群众就近就医；要进一步完善农村重大疾病医疗救助范围，提高救助率，从根本上消除农民家庭“因病致贫、返贫”现象。四是要强化民生保障。进一步完善社会养老服务体系。依托镇级养老院和村级幸福大院，确保农村养老服务体系建设稳步推进。要建立和完善防灾减灾、社会福利工作机制，规范城乡居民最低生活保障制度，进一步推进低保工作的透明化、规范化，维护社会稳定。要严格落实特困供养政策，确保特困供养老人吃好、穿暖、居住环境优美、有病及时医治。深入推进殡改工作再上新台阶，提倡新型丧葬形式，移风易俗，厚养薄葬。

四、加强干部队伍建设

一是要拓宽眼界，思想破冰。我们要清醒地看到，博望目前面临的巨大竞争压力和严峻发展形势，不进则退，小进、慢进也是退，我们必须要摒弃“盆地意识”和“等靠要思想”，以争分夺秒、时不我待的态度警醒奋进、积极作为，进一步补短板、强弱项，否则“标兵”就会把我们甩的越来越远。今年我们要按照县委、县政府的要求，认真开展“解放思想更新观念大讨论”“党员干部能力提升计划”和“作风转变专项行动”，深入思考如何争先进位干、如何提升能力干、如何讲究方法干、如何改革创新干，认真落实“13710”工作制度，强化“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的时间观。要坚定不移按照县委县政府和镇党委的工作思路，做到执行决策不打折扣，推动工作步调一致，以旺盛的斗志、饱满的激情，大力推进工作，努力实现博望高质量跨越发展目标。

二是要转变作风，强化实干。今年，我们一定要突出、强化执行力，通过县委、县政府制定的大抓、快抓、狠抓落实22条措施和镇党委政府制定的村级绩效考评办法、机关干部工作积分管理制度，找到自身工作中存在的不足和短板，举一反三，立行立改。作为乡镇政府工作人员，主要服务于老百姓，工作作风将直接影响到老百姓对政府的满意度，因此在工作中我们一定要消除不作为、慢作为、乱作为现象，一心做到想干事、能干事、干成事，不断增强工作的责任和担当，做到不推诿、不扯皮，敢于挑担子、练膀子，切实提高自身执行力。

三是要提升能力，增强本领。工欲善其事，必先利其器。能力不足、本领恐慌是摆在广大党员干部面前的现实问题，不能为、不会为、不善为的根源在于素质不高、知识匮乏、方法有限。今年，我们要把学习作为提升能力的第一任务，既要通过开展大学习、大培训来强化理论素养，又要把学习融入日常，做到勤学善思、知行合一，不断提高政治理论水平和政策把握能力，成为本职工作的行家里手。要进一步增强改革创新本领、群众工作本领、狠抓落实本领，不断用新思想、新理念、新知识刷新、充实大脑，养成从全局观察、分析、处理问题的工作习惯，提升应对新形势、完成新任务的能力。

各位代表，历史把我们推向了新时代。时代时代，时不我待。抓住了就属于我们的时代，抓不住就只有永远的等待。当前博望正处在加快发展的黄金时期，责任不容推卸，机遇不容耽误。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，以更加开阔的眼光、更加昂扬的精神、更加扎实的作风，团结带领全镇上下踔厉奋发、笃行不怠，奋力开创富强和谐美好新博望的明天，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开！