庞寨乡超标准洪水应急预案

2022-02-16     来源:庞寨人大
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今年是决胜全面小康、决战脱贫攻坚的收官之年,受新冠疫情影响,各类风险隐患聚集,做好超标准洪水应对工作具有特殊重要意义。为科学有序地组织调度我乡应对超标准洪水抢险救灾工作,确保我乡各类水利工程安全度汛,切实保障人民生命财产安全,做到有计划、有准备的防御超标准洪水,结合我乡具体情况,特制定本方案。

一、当前工作形势

2021年以来,气候形势复杂,气候状况总体偏差,极端气象水文事件多发,区域性暴雨洪水持续时间变长,极易出现极端灾害性天气。第二,防洪工程体系还比较薄弱,重要河道防洪标准偏低,水利工程病险问题仍然存在。第三,部分干部群众的防洪意识淡化,麻痹思想和侥幸心理严重。这些问题的存在,应引起各村的高度重视,切实采取有效措施加以解决,以确保2021年超标准洪水防范工作取得全面胜利。

二、指导思想

严格按照省、市相关文件要求,坚持以人为本、预防为主、防抗结合和因地制宜、统筹兼顾、局部利益服从全局利益的原则。立足于防大汛、抢大险、救大灾,扎实做好各项准备工作。坚持全面规划、开源、节流和保护并重,优化资源配置,大力推广节水先进技术,积极推行节约用水的生产生活方式。各村必须把防范超标准洪水工作摆在重要位置,按照责任到位、措施到位、工作到位的要求,早部署、争主动,扎实开展工作。主要防洪河道堤防不决口,确保全乡村庄、农田、企业和交通干线防洪安全;要进一步完善各类灾害应急预案,对超标准洪水作好安排,最大限度地减少灾害损失。

三、组织机构及职责

(一)乡政府设立超标准洪水防范指挥部,统一组织指挥全乡防汛救灾工作。乡党委书记任总指挥长,乡长任第一指挥长,分管副职任副指挥长。各村都要建立超标准洪水领导小组,各所站、企业要建立专门机构,并配备专职人员。把责任层层分解,落实到具体人员,各村、各部门都要对自己分管的防汛任务、防汛措施、存在的问题做到心中有数。实行一包到底,谁出了问题谁承担责任,出现超标准洪水时,各相关领导要按责任分工,亲临一线指挥,抓紧进行调整、充实,并负责做好辖区内的防洪工作。

(二)为加强对超标准洪水工作的领导,各村、各部门要建立严格的值班制度。必须认真履行职责,值班人员要随时掌握当日气象状况和超标准洪水动态,遇标准内洪水时,按照上级政府下达的调度运用方案,实施正确的指挥调度;遇超标准洪水时,要及时向上级报告,并动员社会一切力量,采取一切有效措施,尽力把灾害损失降到最低限度。

(三)要认真落实以各村一把手负责制为核心的各项责任制。各村要明确分工,把责任层层分解,落实到具体人员,各责任人都要对自己分管的防汛任务、防汛措施、存在问题做到心中有数。出现险情时,各相关领导要按责任分工,亲临一线指挥。

(四)全面实行岗位责任制:

1、东大沙河由刘顺峰、张玉贞、卢双印、孔德儒、郜志敏、刘贵文、刘中元负责

2、北长虹渠由王钰杰、张玉贞、孙明远、赵延记、卢双印、孔德儒、郜志敏、刘贵文、刘中元负责

3、南长虹渠由雷亮、李纪民、李月合、张利梅、孔德儒、郜志敏、刘贵文、刘中元负责,

4、滞洪区应急由李红雷、李月合、李纪民、张玉贞、张利梅、孔德儒、郜志敏、刘贵文、刘中元负责。

三、监测预警

(一)河道防汛。东大沙河、南北长虹渠是我乡防洪除涝的主要骨干河道,要按照上级政府规定的河道汛期调度运行方案执行,所经过村在汛期应随时掌握水情,达到超标准洪水时,要固守河道,做到水涨堤高,发现问题及时向乡防汛抗旱指挥部办公室报告。防守重点是:固守东大沙河、南北长虹渠的左右堤防,并注重涵闸、路口、险工险段的防守,保证全乡人民群众安全。

(二)平原除涝。低洼易涝(滞洪)区的万户寨村、东纸坊村等地区,要保证排水畅通,做到标准内降雨不成灾,超标准降雨及时排,所有排涝涵闸要保证适时启闭,所有影响排涝的路埂、堤坝及时拆除,保证小沟通大沟、大沟通河流。如遇超标准涝水,各村要组织劳力和排水机械,尽快排除积水,最大限度地减轻内涝灾害。边界地区应发扬团结治水精神,本着水流自然的原则,不准乱扒乱堵,禁止灾害“搬家”。沿河各村要教育群众,不准在河道内植树堵坝、堆放垃圾等进行新的人为设障活动。如有此类活动的,要按“谁设障、谁清障”的原则立即清障,确保排水畅通。

四、应急响应

根据预警级别,乡超标准洪水指挥部启动相应的防洪应急预案,较大、重大、特别重大的预警信息同时报告乡政府超标准洪水指挥部。乡超标准洪水指挥部进入紧急状态,并给予抢险队伍物资和资金等方面的支持。

五、应急处置

(一)启动预案。乡超标准洪水指挥部应立即启动本级防洪应急预案,行政负责人到位指挥,负责指挥抢险救灾应急处置工作。在超标准洪水到来前,濮卫高速沿线各村要依托濮卫高速建立防洪堤坝,封堵高速沿线所有涵洞,将洪水抵挡在濮卫高速以北,最大限度保障人民群众生命财产安全。

(二)信息上报。乡超标准洪水指挥部收集和汇总灾情,在12小时内向上级超标准洪水指挥部报告,在24小时内书面报告。

(三)转移群众。以新濮路为主逃生通道。当大沙河发生险情时,梨园一、二、三村、孙庄、东崔庄、孙庄、庞寨村、小柳位村受灾人员向新浦路以北撤离。当南北长虹渠发生险情时,东纸坊村、万户寨村、小屯村、东夹堤村、西夹堤村、东柳位村、西柳位村受灾人员向新浦路以南撤离。乡政府干部和有关村的干部在确认发生险情后,组织受灾人员沿逃生通道紧急转移至庞寨乡中学、庞寨村完小、东纸坊小学等乡级避难场所

(四)抢险救灾。乡超标准洪水指挥部组织动员人力、物力进行现场抢险救灾工作,收集水文、气象部门实时汛情,密切注视汛情发展趋势。将险情现场的情况及时报告有关部门和领导。要注意险情现场抢救过程中不允许老人、儿童、孕妇、身染疾病的人员参加,以减少不必要的伤亡事故的发生。

(五)稳定民心。各村要对广大干部群众进行宣传教育,进一步提高水患自我保护意识。安抚民心,做到不传谣不信谣、积极主动地做好灾后重建工作。

(六)响应结束。乡超标准洪水指挥部通知各村应急响应结束,全力做好灾后重建工作。

六、紧急处置

(一)各村要按照责任段分工对河道、堤防、路口、涵闸、泵站、排水渠系等防洪除涝工程全面进行“拉网式”大检查。发现隐患,及时组织人力、物力、财力进行修复,切实从工程上做好防洪准备。各村对河道阻水障碍,要责任到人,按照“谁设障、谁清除”的原则,限期组织清除。对大沙河。南北长虹渠等河道内复生阻水植物,在谁地段谁清除。各村有填坑盖房、违章建筑的,要逐户进行检查。该拆的拆,该停的停,该疏通的疏通,努力提高排水能力,尽量减少灾情。各村要发动群众,保证于6月底前疏通大小排水沟河,整修桥涵,拆除堵坝路埂,清除沟河阻水物。同时,要落实责任制,加强管理,分工包干,一抓到底。

(二)组织好抢险队伍

各村必须抓好各类防洪抢险队伍的组建工作,乡武装部要对民兵骨干抢险队伍进行培训、演练。沿河各村,要以村为单位组织50—100人的抢险队,队长由村支部书记或民兵连长担任;乡卫生院和畜牧站要组织医疗队和防疫队,负责抢险救灾的医疗和防疫。防洪抢险队伍,要以民兵为骨干,要定领导、定任务、定人员、定工具;各抢险队都要上堤认段,明确责任,做到拉得出,抢得上,守得住。

(三)积极做好防洪料物储备供应工作

防洪料物储备,各村要按照“依靠群众,就地取材为主,国家重点储备”的原则,搞好物资的储备和调运工作,落实物资存放地点及保管联系人,以备抢险时能随时调用。沿河各村每口人要储备3—5条编织袋,并进行沿河划料,登记造册。防洪料物的使用执行统一调用办法,严禁乱用、滥用。情况紧急时,实行先供应、后结算,不惜一切代价,保证抢险的需要。

七、社会力量参与

各村要对广大干部群众进行宣传教育,进一步提高水患意识,克服麻痹侥幸心理,牢固树立居安思危、常备不懈的思想,积极主动地做好防汛工作。防洪涉及上、下游、左、右岸、整体与局部的关系,必须统筹兼顾、团结协作,严明纪律,依法防汛。凡是违抗上级调度方案或命令的;不及时分洪、泄洪,擅自向下游增大排水量阻挠下游洪水下泄的,擅自在河道弃放杂物,种植和放置阻水障碍的,擅自在河道、险工段、挖沙取土,不听取劝阻的;盗窃或破坏防汛设施、物资、设备、通讯、水文测报设施、电力线路的;借故聚众闹事、干扰工程管理和防汛秩序的;玩忽职守、违章操作造成损失的,要追究有关领导和当事人的责任,情节严重的要依法惩处。


审核人:李瑞民