【人大代表】议案建议追踪：加强社区建设 提升服务水平

2022-03-01     来源：许家沟乡
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人大代表

      社区是社会的基本单元，随着经济社会快速发展和改革不断推进，社区日益成为各种利益关系的交汇点、城乡社会建设的着力点和党在基层执政的支撑点。加强社区建设、提升服务水平，具有十分重要的作用。为此，在市十四届人大三次会议上，尹华敏等11名市人大代表提出了《关于加快社区建设 提升社区服务的议案》。

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在文峰区永明路街道建安社区邻里会客厅里，居民们正在一起唱歌、跳舞、健身，一片欢声笑语，而这样的情景几乎每天都会出现。

文峰区永明路街道建安社区居民  刘爱民：“从去年5月份建安社区组织以来，建安社区成立了邻里会客厅，真是对我们居民特别方便。大家都可以来这活动活动，上午来唱歌，下午来跳跳舞，冬天有暖气也不冷，和邻里们在一起，觉得非常开心，非常高兴。”


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除了邻里会客厅，建安社区还建有读书角、会话厅，而这所有的改变，都得益于十四届人大三次会议上市人大代表尹华敏提出的一个议案。

市人大代表 尹华敏：“2020年经过前期调研发现，随着我市城镇化进程快速推进，全市范围内新建、在建小区数量急剧增加，大量人口向社区聚集，城市框架不断拉大，群众对社区管理提出了更高的要求。由于种种原因，社区居家养老服务、医疗卫生服务、社区文化娱乐活动等目前无法完全满足居民需求。


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民有所呼，我有所应。经过多次走访调研，在市十四届人大三次会议上，尹华敏等11名市人大代表提出了《关于加快社区建设提升社区服务的议案》。

市人大代表 尹华敏：“从五个方面提出了建议：一、加快社区建设规划。二、多手段优化社区服务。三、提升社区服务水平。四、创新社区管理体制。五、提高社区工作人员待遇。”


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社区治理和社区服务是关乎百姓和关乎民生的一件大事，《关于加快社区建设提升社区服务的议案》引起了市人大高度重视，将其确定为大会议案交由市政府办理。全市207个社区，涉及120万余人，社区老旧程度不同、办公条件差等诸多问题，如何才能加强社区建设，提升服务水平呢？

市人大社会建设委员会主任委员  任法香：“针对这样的一个议案，牵涉的面广、事儿多，问题解决的比较复杂，我们人大创新督办的方式，注重督办的时效来强力推动。既督又办，督办联合，既当督导员，又当战斗员。

加强社区建设、提升服务水平，必须着力于解决基层社区问题，形成社区建设合力。

市人大社会建设委员会主任委员 任法香：“市政府市直单位，加区政府和区相关部门形成联动的局面。社区治理在基层，社区问题解决需要在基层，所以需要一条线和条框结合，既需要市直单位的推动，又需要区级政府和区相关部门，包括街道办事处等这些部门合力推动。”


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市民政局作为议案办理牵头单位，协同市住建局、市房产中心等部门多次深入基层推动，抓点带面，并采用了市区合力、双层联动的方式来推进议案办理。

市民政局三级调研员 陈新升：“相关市直单位和各区明确议案办理工作人员，定期召开工作对接联络会议，形成议案办理的合力。去年一年召开了四次工作协调会，深入到各区进行实地调研，多次召开现场推进会，阵地平台建设迈上新台阶。

创新思路、通力合作，实行双层联动、一季度一观摩等工作机制，推进了议案办理进度。那么，全市207个社区，办公用地怎么解决？社区服务如何提升？工作人员待遇又该如何解决呢？




面对社区复杂的情况，在督办议案的过程中，市人大社会建设委以“一有七中心”建设为载体，抓好社区规范化建设。
 
市人大社会建设委员会主任委员 任法香：“通过制定规范化社区建设的五年规划、规范化社区建设的标准来搞好创建活动，抓住一个载体向前推进。




面对社区中存在的各类问题，2020年年底，我市用两个月的时间进行了五项专项治理，解决办公用房难题。

市人大社会建设委员会主任委员 任法香：“在我们议案办理之前，安阳207个社区办公用房达标仅仅达到40%，我们就通过开展专项行动，市人大推动市政府、市直相关部门、市住建局、规划局、房产中心包括区政府等部门联合起来搞了一个专项行动，集中解决办公服务用房，采取各种手段和各种方式。

市民政局三级调研员 陈新升：“通过政府出资购买，协调开发商移交、租赁、扩建等措施，新解决了110个社区办公用房，新增社区办公用房面积32800多平方米。”




加强社区建设、提升服务水平，必须着力于服务社区居民，不断完善社区服务体系，市人大开展了红色物业建设，推动社区治理，并进一步加强社区干部队伍建设，提升服务质量。

市人大社会建设委员会主任委员 任法香：“通过规范街道办事处的工作行为，规范社区的行为，规范应该由社会群团在各个部门方方面面的行为，规范各类工作行为，来达到为社区干部减负的这样一个效果。”




在推动议案办理过程中，我市公开选拔了155名社区干部、调整了300多名社区干部，使得社区干部队伍得到优化，年龄结构趋向年轻化，并适当提高社区干部工资。

市人大社会建设委员会主任委员 任法香：“通过专项治理，确保了社区办公服务，办公运转经费的保障，同时也解决了安阳市全市城市社区干部工资提标，并且建立了工资增长的长效机制，平均社区干部月工资提高了550元。”




社区建设内容广泛，但基本出发点和落脚点是以人为本、服务居民。通过议案的办理，增强了社区居民对社区的认同感、归属感，创新发展了多元化的社区服务新格局。

解放路街道和平路社区党总支书记 夏净儒：“通过这两年的社区建设，规范化社区建设得到了提升，我们的面积现在达到了300平米，原来是100多平米，现在办公用房、各种设施都齐全。”

永明路街道建安社区党支部书记 社区主任 马洁：正是因为人大议案的力度和契机，才移交了这个700多平方的新的社区服务用房。我们的设施也逐步完善，功能也越来越健全。人大议案以后，我们社区干部的工资待遇得到了提升，我们社区干部的团队建设也得到了很大的提升，也让我们社区的工作人员越来越有干劲。




如今，社区居民共同开展形式多样、内容丰富的文体活动、志愿服务活动，活跃业余文化生活，形成了文明健康、积极向上的社区文化环境。

和平路社区居民  韩顺福：“自从这个社区条件改善了，我们也喜欢来了，社区工作我们也积极地参与。特别是老党员、老退休职工、老干部和其他退休人员在创卫、创文当中，我们都参与，把社区建设得更好，我们在大家庭里面融合、团结、幸福。”

解放路街道宣传委员  办事处副主任    杨秀娟：“解放路办事处有五个社区，为了推进社区规范化建设，已经对三个社区进行了全面提升，另外两个社区也在进行提升中。通过前期一系列的工作，我们突出了社区工作全覆盖，进一步优化了社区工作机制，突出了阵地规范化建设，进一步改善社区办公和活动条件，突出了服务人性化。”




议案办理以来，各区不断探索社区治理模式，切实提高了规范化社区建设工作质量。

市人大代表 尹华敏：“前期，经市人大组织相关人员到社区实地调研发现，社区工作人员待遇明显提高，社区建设、社区服务设施得到了极大改善，深受群众欢迎和拥护。社区用房增加，增设便民服务点，丰富社区基层党建，极大提升了居民生活质量，居民的获得感、幸福感倍增。”


审核人：李海林