听民意 知民情 帮民困 解民忧

               ——侯庙镇人大代表联络站工作亮点

侯庙镇共有市级人大代表2人、县级人大代表23人、乡镇级人大代表72人。今年以来，侯庙镇人大代表联络站建立了“一中心、一基地（华电光伏人大代表联络基地）、四分站（宋坑村、许集村、西孙口村、东碱村）”，建立健全工作职责、活动计划、信息公示、工作台账、情况报告、结果反馈等制度，较好的发挥了联络站“听民意、知民情、帮民困、解民忧”作用，切实把人大代表联络站打造成人大代表密切联系群众、反映社情民意、开展履职活动的重要平台。

一、对人大代表联络站认识和探索

习近平总书记指出：要更好发挥人大代表作用，密切同人民群众的联系，接地气、察民情、聚民智。提出以人民为中心的发展思想，让人大工作更好地体现人民利益、反映人民意愿、增进人民福祉。我们认为人大代表联络站就是察民情、聚民智以及人大代表收集人民意愿的重要场所，打通了人大代表联系群众的“最后一米”。2015年，侯庙镇探索建设了人大代表之家，为丰富代表生活提供了良好平台，为更好地提高群众的参与和沟通，我们在2018年探索建设人大代表接待站，进一步畅通了人大代表与群众联系的桥梁和纽带，2020年我们又根据市、县要求，建设了人大代表联络站，进行了规范化建设。通过工作开展证明：人大代表联络站是我国人民代表大会制度这一根本政治在基层的生动实践，是党的群众路线有力抓手，是人大代表密切联系群众、反映社情民意、开展履职活动的重要平台。

二、人大代表联络站规范化建设

   人大代表联络站是闭会期间人大代表开展常态化活动的场所，是密切联系选民群众、依法规范履职、推进问题解决的有力抓手和有效平台。按照《关于进一步加强全市人大代表联络站规范化建设的实施意见》，侯庙镇人大代表联络站规范化建设以功能定位明晰化、平台建设标准化、代表进站全员化、进站活动常态化、工作流程规范化和组织保障分工化为主要抓手，全力推进人大代表联络站规范化建设取得实效。

一是覆盖全域。侯庙镇建立的“一中心、一基地、四分站”，就是根据区位、人口、距离等因素进行综合考虑设置的，已经把全镇人口、地域全覆盖，方便每一个选民群众与代表的充分沟通联络。

二是强化组织领导。坚持每季度至少召开1次镇党委会或党政班子联席会，专题研究人大工作和人大代表联络站工作，解决工作中遇到的问题和困难，确保工作高质量推进。

三是配齐人员队伍。配备了人大专职副主席1名、人大专职秘书1名，全部具备大学学历，是镇政府正式在编人员，从事人大代表联络工作，为联络站正常运转提供人力支持。

四是拨足活动经费。将人大代表联络站活动经费列入财政预算，中心站每年活动经费不低于6万元，分站每年活动经费不低于4万元，确保了联络站高效运转。

五是配齐设施。每一个联络站全部配齐办公桌椅、电脑、打印机、空调、会议桌等设施，工作职责、工作流程、工作制度等统一上墙公布，做到代表信息上墙、制度上墙、照片上墙，规范联络站日常运作。六是全员参与。根据代表职务岗位、工作职业特点等因素，合理安排，有序对接代表到联络站参加联络选民群众活动，确保代表全员参与。

七是建全机制。我们建立完善了代表接待选民群众，反映问题、建议办理等工作机制，按照受理、反映、跟踪、答复、反馈等工作步骤，制定代表接待选民群众来访登记表，选民群众来访答复登记表和受理单位反馈意见表，及时做好登记、答复、反馈，做到事事有回应，见见有着落。

八是多样化处理。对人大代表联络站收集到的问题进行分析研判，属于区域内普遍性和共性的问题采取梳理汇总的方法，形成闭会期间意见建议交由相关部门办理，或者作为审议意见向相关部门提出；属于区域内的重大问题，可以约见相关镇直部门负责人或者就某个事项召开专题询问会，达到多手段、灵活高效解决群众反映问题的目的。

三、人大代表联络站运行机制

一是县领导进站。侯庙镇代表团代表中县领导有：县委副书记李志华，县人大常委会副主任县总工会主席张延龙，副县长闫纪海，县检察长朱景晨，还有联系分包侯庙镇的县级领导：人大常委会副主任吕久昌，都定期到镇人大代表联络站开展进站活动，县领导进站为我们解决了三个疑难问题：1、乡镇顶层设计（一中心、一基地、四分站）；2、需要协调的重大问题（人大代表、群众提出的涉及全局的工作、重大项目等）；3、督促指导乡镇人大主席团工作，包括人大代表联络站建设等。二是人大代表进站。市、县、乡三级人大代表定期进站开展活动（原则上县级以上党政领导干部代表每年至少开展1次进站活动，全国、省级人大代表每年至少1次，市级人大代表每半年至少1次，县乡级人大代表每季度至少1次），传达学习市、县两会精神，倾听群众意见建议，做到替群众谏言、听群众心声、为人民尽职。三是群众进站。我们的联络站就设在全镇主要交通干道上，群众很容易找到，可以随意进入交谈，分站也设置在中心村的村室，目的就是为了方便群众（要求每月安排至少2次接待选民和群众活动）。群众进站一般有3个原因：为自己、为他人、为大家。为自己就是来表达自己的诉求，想解决自身问题。为他人，就是看到了不公平、不顺眼的事，想反映一下，为别人讨个公道。为大家，就是为村庄发展、经济社会进步进行意见建议、集思广益。

四、人大代表联络站工作亮点

 人大代表联络站的建立，实现了代表与选民群众面对面，随时倾听民声、反映民意、接受监督，让人大代表在联络站真正体现了“人民选我当代表、我当代表为人民”的价值，推进了基层人大工作规范化、制度化，提高选民群众幸福感、获得感，提升代表能力、素质和水平，助推社会各项事业发展。据统计，全镇人大代表联络站接待选民群众500余人次，收集意见建议160余条，解决问题300余个。人大代表联络站是脱贫攻坚加油站，帮助我们不断发现脱贫攻坚弱项，补齐脱贫攻坚短板，提升群众满意度，顺利高质量实现脱贫摘帽任务，在2019年脱贫攻坚国家第三方评估工作中，侯庙镇成绩位于全县首位。人大代表联络站是了解社情民意的晴雨表，代表联络站创建以来，各级代表包括领导干部代表纷纷进代表联络站接待选民，为群众反映诉求提供了新的渠道。全镇采取“1总站+4分站”的建设模式实现镇域全覆盖，群众不出村庄和乡镇就可向代表反映所求、所盼、所需，便于代表原汁原味地掌握民情民意。人大代表联络站是化解矛盾纠纷的缓冲带。群众找代表，许多反映的是一些社会纠纷和矛盾问题。对于群众的矛盾纠纷，人大代表都能积极发挥协调作用，做好化解工作，努力成为化解矛盾、维护稳定的“减压阀”，更好地把矛盾和问题疏导在基层。人大代表联络站是加速民智转化的孵化器。代表通过联络站收集到的区域普遍性共性问题，针对这些问题向相关部门提出的审议意见或者转交部门办理的意见建议大部分都是通过调研后集体智慧的结晶，很多部门在建议办理过程中积极吸纳代表意见建议完善相关政策，是基层民智转化助推科学民主决策的重要体现。人大代表联络站是乡村振兴加速器，在产业、人才、文化、生态和组织五大振兴方面，人大代表联络站充分吸纳民意、民智。人大代表联络站是党委政府的智囊团，联络站贵在联络，重在民意，将人民群众最真实、最强烈的想法传递给党委、政府，就是经济社会发展最大的谋略和底气。

虽然我们在人大代表联络站工作上进行了积极探索推进，但是发挥联络站阵地作用还有待进一步深化，下一步，我们将进一步强化党的领导，进一步做好规范化建设，进一步拓宽联络站功能，进一步提高群众知晓率，夯实基层人大工作，服务地方发展大局。