同志们：
今天这次会议是经县委常委会研究决定召开的一次重要会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，认真落实省十一次党代会、市八次党代会和全市能力作风建设暨清廉濮阳建设动员大会及县十次党代会精神，对我县加强能力作风建设、深化清廉台前建设进行全面部署，动员全县上下持续传承中国共产党人的精神谱系，大力弘扬“守正创新、厚德自强、吃亏奉献、勇毅担当”的新时代濮阳精神，躬身入局抓落实，铆足干劲求突破，努力打造干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的清廉台前，为我县经济社会高质量发展提供坚强保证。
刚才，善岭同志对《中共台前县委关于进一步加强能力作风建设的意见（讨论稿）》进行了解读，本长同志对《清廉台前建设实施方案》进行了解读。大家要认真学习领会，掌握“两个建设”的总体要求和核心内容，全面抓好贯彻落实。孙口镇及县发改委、城管局分别作了交流发言，认识很到位、措施很明确，结合点找得也很准，大家要相互交流借鉴，迅速有效展开工作。下面，我讲四点意见：
一、提高政治站位，深刻认识加强能力作风建设、深化清廉台前建设的重要性和必要性
在省委工作会议上，楼阳生书记强调，“面对新征程的新形势新任务，省委决定，围绕提高现代化河南建设的能力水平，结合党史学习教育，开展为期一年的能力作风建设年活动。”在省十一次党代会上，楼书记又强调，“要推进清廉河南建设，让坚守正道、积极向上、担当作为、求实奋进的良好风气浸润中原、助力出彩。”为此，市委决定，在全市范围开展能力作风建设和清廉濮阳建设，这是贯彻落实省委重大决策部署的具体体现，是我市各项工作的重要抓手和载体，是推动濮阳高质量发展的总开关，对于建设“四个濮阳（富强濮阳、生态濮阳、创新濮阳、幸福濮阳）、一个高地（加快打造中部地区创新开放高地）、一个中心（豫鲁冀省际区域中心）”，具有重要的现实意义和深远的历史意义。作为台前来讲，我们要落实好市委提出的“两个建设”各项要求，自觉主动融入全市工作大局中，在高质量建设现代化濮阳、高水平实现现代化濮阳中贡献台前力量。“两个建设”的重要意义，可以从三个方面来理解。
（一）加强能力作风建设、深化清廉台前建设，是贯彻上级决策部署要求的重大举措。加强能力作风建设和廉洁政治建设是一项长期的战略任务，是我们党的优良传统，也是保障党的各项事业不断取得新胜利的重要法宝。习近平总书记高度重视能力作风建设和廉洁政治建设，党的十八大提出建设廉洁政治的重大任务，要求做到干部清正、政府清廉、政治清明。习近平总书记强调：“这‘三清’对党风廉政建设和反腐败斗争提出了更高的要求。”2019年3月以来，习近平总书记先后5次在中央党校“中青班”开班式上发表重要讲话，反复强调干部要当攻坚克难的奋斗者、不当怕见风雨的泥菩萨，主动投身到各种斗争中去，在摸爬滚打中增长才干，在层层历练中积累经验，提高解决实际问题能力，真正锻造成为烈火真金。总书记这些重要论述，高瞻远瞩、要求明确，为我们加强能力作风建设指明了方向、提供了遵循。楼阳生书记到河南工作后，非常重视能力作风建设和清廉河南建设，在到任后不久召开的市委书记市长工作汇报会上，他强调，“要凡事讲政治、谋事预则立、处事有方略、遇事迎难上、做事要结果。”在不同的场合，他还强调，要以前瞻30年的眼光来想问题、做决策；要躬身入局、履责于行、崇尚实干、狠抓落实；要营造持久风清气正的政治生态，引领保障高质量发展行稳致远，等等，就是要求我们通过锻造能力作风，净化政治生态，更好地担负起时代重任，高质量建设好现代化河南、高水平实现现代化河南。杨青玖书记在全市能力作风建设暨清廉濮阳建设动员大会强调，“加强能力作风建设、深化清廉濮阳建设，作为我市纵深推进全面从严治党的重要抓手，我们要切实用好这一抓手，通过项目化推动、精准化破解、制度化规范，推动全面走深走实。”我们加强能力作风建设、深化清廉台前建设，是贯彻习近平总书记重要讲话重要指示的具体实践，是落实省委、市委部署要求的实际行动。
（二）加强能力作风建设、深化清廉台前建设，是加快建设社会主义现代化台前的重要保障。近年来，通过全县广大干部群众的共同努力，我县经济社会发展保持了稳中向好的态势。特别是县十次党代会描绘了台前未来五年的发展蓝图，这是机遇所赐、责任所在、群众所盼，把蓝图变成现实，对干部队伍和各级领导班子的能力素质和发展环境、政治生态都提出了新的要求。同时，在台前实现高质量发展过程中，迫切需要大投入、大建设，在这一特殊时期，土地、资金、环境、能源资源等要素的制约日益突出。尤其是周边各县奋勇争先、竞相发展的趋势迅猛，态势咄咄逼人，我们面临着不进则退、慢进亦退的严峻形势。如果我们还是在已经取得的成绩面前沾沾自喜、自我满足，还是停留在现有的工作标准和按部就班的工作状态上，就会像温水煮青蛙一样，在不知不觉中丧失所有的生机和活力、丧失机遇机会和有利条件，这决不是危言耸听。在这样的关键时刻，全县各级各部门要站在讲政治的高度，深刻认识开展“两个建设”的重要性和必要性，找准深层次问题，较真碰硬、提振精神、提升能力，让清风正气充盈台前大地。
（三）加强能力作风建设、深化清廉台前建设，是纵深推进全面从严治党的基本要求。能力作风建设和清廉台前建设，都是全面从严治党的重要内容。近年来，县委扛牢主体责任，强化使命担当，推动干部队伍建设、党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效。特别是近年来，我们坚持先试先行、创新实践，打造廉政教育基地、创新开展廉洁文化“进乡村、进机关、进社区、进校园、进企业”及廉洁家庭创建等活动，“清廉台前”建设迈出坚实步伐。今年，我们还要深入开展廉洁机关、廉洁医院、廉洁企业等清廉单元建设，使清廉思想、清廉制度、清廉文化融入经济社会发展的各方面、全过程。我们要把加强能力作风建设、深化清廉台前建设，作为我县纵深推进全面从严治党的重要抓手，全县行动、人人参与，来一次廉洁建设的“大扫除”，打一场作风建设的“攻坚战”，凝聚起推动台前高质量发展的强大正能量。
二、突出问题导向，准确把握加强能力作风建设的主题和载体
党的十九大报告提出了需要增强的八种本领，即学习、政治领导、改革创新、科学发展、依法执政、群众工作、狠抓落实、驾驭风险等“八种本领”。去年10月，习近平总书记在中央党校“中青班”开班式重要讲话中，列出解决实际问题的七种能力，即政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处置能力、群众工作能力、抓落实能力。楼阳生书记在省十一次党代会提出了“四种能力、五个过硬”（“四种能力”即专业能力、改革创新能力、统筹发展和安全能力、群众工作能力，“五个过硬”即信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬）要求。市委围绕增强“八种本领”、提高“七种能力”，锚定“四种能力、五个过硬”，聚焦干部队伍能力作风建设方面的突出问题和短板弱项，提出要着重倡树三种新风、增强三种能力。我们必须准确把握、认真落实市委提出的新要求，坚持问题导向和结果导向，紧紧围绕主题，精心组织，一环扣一环，一步接一步，切实加强能力作风建设，以作风的转变促进工作的提升、以工作的提升深化作风的转变，做到两手抓、两促进。
（一）要倡树学习研究新风、增强决策判断能力，着力解决“本领恐慌”的问题。习近平总书记指出，“我们处在前所未有的变革时代，干着前无古人的伟大事业，如果知识不够、眼界不宽、能力不强，就会耽误事。”当前，我们涉及的矛盾和问题更加尖锐、突破发展瓶颈的形势更加艰巨、推动高质量发展的任务更加紧迫。面对新情况、新问题，干部队伍能力不足、“本领恐慌”问题不同程度地体现出来，如果不加强学习，知识就会老化、思想就会僵化、能力就会退化，干部就会变得庸俗化。比如，有的干部在纷繁复杂的形势变化面前，看不清发展趋势，盲目拍板、乱下决心；有的干部对上级的政策学的不深、吃的不透，察不出蕴藏其中的机遇，错失了良好的发展机会；有的干部在推动工作上，没有好思路好办法，只能被动等待，束手无策，贻误时机；有的干部缺乏宽广的视野和战略的思维，看不到发展的差距，发展的动力不足；有的干部不善于用法治思维和法治方式化解社会矛盾，推动工作事倍功半；有的干部不注重深入基层调查研究，闭门造车，效果不佳，等等。针对这些问题，我们要教育广大党员干部，自觉克服“本领恐慌”“知识恐慌”“专业恐慌”，大力倡树学习研究新风，增强决策判断能力，努力推动广大党员干部做到既敬业又专业，成为各自领域的行家里手。
（二）要倡树务实重干新风、增强落实执行能力，着力解决“勇毅担当不强”的问题。在市第八次党代会上，杨青玖书记提出要大力弘扬“守正创新、厚德自强、吃亏奉献、勇毅担当”的新时代濮阳精神，其中，“勇毅担当”是推动高质量发展的关键。但是，现在我们很多干部还存在着担当作为不够等问题，需要我们较真碰硬、猛药去疴。比如，有的在其位不谋其政，只想戴官帽不愿担责任，对工作该表态的不表态，该拍板的不拍板，要么请示领导矛盾上交，要么签“责任状”焦点下沉；有的工作不落实，对上级重大决策部署进行取舍裁剪，合意的执行，不合意的就推脱或变通，干什么事都是中中中、行行行，就是不落实；有的“项目为王”理念树的不牢，说了不算、定了不干，存在签约不落地、数据不精确、开工不真实、竣工不及时、服务不到位、效益不达标等问题，耽误工期、延误发展；有的前怕狼后怕虎，不愿直面问题，不敢啃硬骨头、涉险滩，缺乏干工作的拼劲闯劲韧劲；有的服务意识和素质不高，不找熟人办不成事、不多跑几趟办不成事，甚至不给东西不办事，等等。针对这些问题，我们要大力弘扬新时代濮阳精神，自觉摒弃悠然局外、超然世外的“佛系”心理，推诿扯皮、敷衍塞责的“躺平”心态，鼓足“闯”的精神，拿出“拼”的劲头，砥砺“干”的作风，做到脑子里有思路、眼睛里有问题、手上有招数、脚下有路子。要树牢结果导向，全面落实“13710”工作机制（1天内要研究部署，3天内要反馈办理情况，一般性问题原则上7天内要落实解决，重大问题复杂问题要在1个月内落实解决，所有事项都要追踪到底、销号清零），做到任务第一时间明确、不推诿扯皮，要求第一时间讲明、不模棱两可，工作第一时间跟进、不拖泥带水，结果第一时间反馈、不耽搁延误。
（三）要倡树争先创优新风、增强创新创造能力，着力解决“争先意识不强”的问题。有的党员干部对争先进位的必要性和紧迫性认识不足，不善于在更高层次上对标先进找差距，取得阶段性的成绩就容易“小进即满”，人人争一流、事事争一流的意识还不强。比如，在营商环境评价工作中，有些部门存在“保本守成”“求稳避事”“不求有功但求无事”的思想，导致一些指标在全省排名落后，直接影响了我县在全省营商环境评价中的成绩；有的观念上存在惯性思维，思想僵化保守，习惯于凭“老思维、老套路、老办法”抓工作，工作缺乏充分的前瞻性，对新发生的问题重视不够，对隐患问题排查不彻底、化解不到位；有的党员干部身处重要部门，却精神懈怠，意志消沉，应付差事，落实不力，满足于一般化，可圈可点的工作不多。针对这些问题，各级领导干部要积极转变观念，牢固树立“不争先进、就是落后”“不在上游、就是下游”“不抢先机、就有危机”的意识，提速提质提效，寻标定标夺标，我们明确每年县级干部分管的工作至少有一项在全市先进，全县各级各部门都要在推动台前高质量发展中奋勇争先、开拓奋进。
为使“倡树三种新风、增强三种能力”做实做细做到位，我们要深入开展好“大学习、大讨论、大比武、大提升”活动，切实做到以活动促进干部成长，以活动促进工作开展。一要组织大学习。推进新时代基层干部主题培训专项行动计划，开设“树新风、强能力”大讲堂，设立“人民学习”智慧教室，开展“优良作风传承之旅”观摩。推行“周二干部夜校”制度，聚焦党的十九届六中全会、省十一次党代会、市八次党代会、县十次党代会精神等，邀请专家学者、领导干部、业务骨干、基层模范等授课，动员每名干部职工都参与进来、互动起来，确保学习有收获、讨论有成果、落实有实效。二要举办大讨论。分级分层定期开展“台前发展我怎么干”大讨论。县级层面，要举办好“献言献策、增色添彩”领导干部大论坛。县直机关层面，要举办好“振兴发展、双融双促”党员干部论坛。乡村层面，要举办好“党徽闪耀、振兴有我”基层干部论坛。同时，开展好以“学习百年党史，奋勇争先出彩——我与新时代濮阳精神”为主题的大论坛活动，召开“以高质量党建引领全面转型高质量发展”座谈会，着力营造人人想干事、能干事、真干事、干成事的浓厚氛围。三要实行大比武。开展以“四亮四比”（亮承诺比服务、亮行动比实干、亮成绩比奉献、亮等次比水平）为内容的比学赶超系列活动，进一步把党员干部的思想统一起来、精神振奋起来、动力激发出来、潜能挖掘出来，形成你追我赶、不甘落后、争创一流、竞相发展的良好局面。四要开展大提升。坚持问题导向和结果导向，强化“交卷意识”，通过深入查摆问题、开展专项整改、建立长效机制，真正把加强能力作风建设的成果转化为干事创业、争创一流的强大动力。
为使能力作风建设持续强化，我们要健全优化机制做保障，探索形成一套务实管用的机制体系，实现严管干部与关爱干部相统一、正风肃纪与调动积极性相促进。一要优化干部考核机制。发挥考核“指挥棒”“风向标”作用，走进班子、走进领导干部、走进实践一线，建立干部日常考核档案，在重点工作领域、专业工作部门、各行各业近距离了解掌握一批表现好的干部，以实绩论英雄、凭实绩用干部，让有为者有位、能干者能上、优秀者优先。二要建立“实绩晾晒”机制。筛选工作性质相同或相近、职务层次相当的干部，定期“实绩晾晒”，干没干事、干了多少事、干成了多少事，让自己说，由大家评，给群众看，增强危机感和紧迫感，让干部肩上有担子、心中有压力，倒逼责任落实。三要建立“赛场选马”制度。坚持实践实干实绩导向，选派年轻干部下沉基层一线、吃劲岗位、工作推进专班，通过专项考核检验其工作业绩，让锐意进取的干部有出彩的机会。要注重选树先进典型，发挥先进典型示范带动作用，让广大党员干部追赶有标杆、干事有激情、创业有活力。
三、坚持靶向发力，努力打造“清廉台前”的崭新局面
清廉台前建设是一项系统工程，涉及面广、覆盖面大，我们要用全局的观点、系统的思维去谋划部署、推动落实，确保台前风清气正，更好地服务现代化台前建设。
（一）要突出抓好政治建设。政治能力是党员干部的第一能力。一要教育引导广大党员干部旗帜鲜明讲政治，强化政治监督，严守政治纪律和政治规矩，做政治上的明白人、老实人，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深刻领会党中央决策意图、政策初衷，关注省委、市委工作的聚焦点是什么、要求是什么，全力以赴地干，雷厉风行地做，锲而不舍地抓，确保条条落实、件件落地、事事见效。三要在抓总、抓重、抓要上下功夫，“抓总”就是发挥好总览全局、协调各方的作用，确保全面加强党的领导、加强党的全面领导落到实处；“抓重”就是加强对重大战略、重大改革、重大举措、重大事项的领导；“抓要”就是要抓住要紧要害的事，专班专责、盯住盯牢。四要全面贯彻新时代党的组织路线，落实好干部标准，健全干部素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励体系，建设一支领导现代化能力强的干部队伍。
（二）要坚持以人民为中心。江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心。一要深入践行以人民为中心的发展思想，把顺应人民对美好生活的向往作为基本工作导向，把群众的事情办好就是对党的忠诚，尽力而为、量力而行，扎实推进“我为群众办实事”活动，突出抓好“一老一小一青壮”民生工作，解决好群众“急难愁盼”问题，让老百姓有更多的获得感、幸福感和安全感。二要聚焦群众身边的不正之风和微腐败问题，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、常震慑，用好监督执纪“四种形态”（党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；党纪轻处分和组织处理要成为大多数；对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数；严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极少数），保持正风肃纪反腐高压态势，决不允许“四风”反弹，维护好群众切身利益。三要全面落实习近平总书记关于“三个区分开来”（把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把尚无明确限制的探索性试验中的失误错误，同明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来）的重要要求，正确运用容错纠错机制，为敢于担当的干部撑腰鼓劲。四要推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，推动惠民富民、促进共同富裕各项政策措施落实落地。常态化开展惩恶打伞工作，不断巩固深化政法队伍教育整顿成果，净化乡村振兴的基层政治生态，厚植清廉台前建设的基层基础。
（三）要坚持一体推进“三不”。一体推进“三不”是新时代全面从严治党的重要方略，要将其贯穿到清廉台前建设的全过程各方面，特别是要抓住领导干部这个“关键少数”，做到一体推进、标本兼治。一要在“不敢腐”上强震慑，坚持违规、违纪、违法问题一起查，“四风”、腐败、“黑恶”土壤一起铲，紧盯隐性腐败、新型腐败行为，严查重点领域、关键环节腐败问题，有效处置化解存量，强化监督遏制增量。二要在“不能腐”上扎紧笼，高质量开展巡察工作，健全完善监督体系，强化对“一把手”和领导班子监督，推动各类监督体系贯通协同，堵“暗门”、关“天窗”，从制度上遏制引发和滋生腐败的苗头性、倾向性问题，放权、限权、制权。三要在“不想腐”上增自觉，深入开展以案明纪、以案为鉴、以案促改警示教育工作，算清“政治账”“经济账”“亲情账”，促使党员干部筑牢思想防线。
（四）要坚持聚焦权力运行。秉公用权才能赢得人心，为政清廉才能取信于民。清廉台前建设，必须牢牢抓住权力这个关键点。一要科学制权，建立有效的权力制约机制，科学配置权力运行流程，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，着力形成有权必有责、用权必担责、滥权必追责的制度体系。二要公开权力，以人民群众普遍关心和涉及群众切身利益的事项为重点，制定权力清单，编制权力运行流程图，强化权力公开透明，确保权力始终在阳光下运行。三要监督用权，紧盯权力运行各环节，把党委（党组）全面监督、纪委监委专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督等有机结合，减少消除权力监督的真空地带，督促党员干部公正用权、依法用权、廉洁用权。四要锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，深化整治形式主义、官僚主义，坚决防止享乐主义、奢靡之风反弹回潮，在新征程上让纪律持续严下去、作风进一步好起来。
（五）要坚持清廉单元带动。清廉台前建设涵盖各领域各方面，要聚焦重点领域，建好清廉单元，以点带面、抓纲带目，形成全域推进、全面共进态势。一要建好廉洁机关，紧盯“一把手”和“关键少数”，查处各类权力寻租等问题。二要建好廉洁乡村，持续规范基层小微权力，推进村级事务阳光工程，大力整治基层“微腐败”，提升基层治理成效。三要建好廉洁社区，积极探索民主决策、民主管理、民主监督机制，引导居民群众有序参与社区公共事务管理。四要建好廉洁家庭，广泛开展“家庭助廉”“大手拉小手”等活动，教育引导领导干部家属当好“廉内助”，发挥家庭家教家风在基层社会治理中的重要作用，以家风塑廉风、树新风。五要统筹推进廉洁企业、廉洁医院、廉洁学校、廉洁政法建设，推动各行各业展现新气象、实现新作为。同时，要将清廉文化建设贯彻到清廉台前建设始终，注重清廉艺术作品创作，建强清廉文化阵地，让崇廉尚廉形成风尚、深入人心。
四、强化组织保障，推动能力作风建设清廉台前建设落地见效
加强能力作风建设、深化清廉濮阳建设，是市委长期抓的一项重要工作。县委决定把“两个建设”作为一项长期的重大政治任务，抓紧抓好抓实抓牢。全县各级各部门要精心组织、全员参与，切实推动“两个建设”落到实处、见到实效。
（一）要加强组织领导，压实工作责任。县委分别成立了能力作风建设和清廉台前建设领导小组，由我任组长，志华同志任第一副组长，善岭同志和本长同志分别任两个领导小组的办公室主任。各乡镇、县直各部门都要比照成立相应领导机构。领导小组要充分发挥牵头抓总作用，全面领导加强能力作风建设、深化清廉台前建设工作，统筹协调把握重大方向性问题，推动工作落实。领导小组办公室要承担起日常组织工作，更好地发挥督促指导、检查考核、具体推动的职能作用。各有关单位要密切协作、相互配合，形成合力。
（二）要坚持领导带头，突出以上率下。各级各部门领导班子要当标杆、作表率，各级各部门主要负责同志要以身作则、率先垂范。全县各级各部门要加强统筹，把加强能力作风建设、深化清廉台前建设与深入学习贯彻省十一次党代会、市八次党代会和县十次党代会精神结合起来，与党史学习教育“我为群众办实事”实践活动、项目建设、招商引资等工作结合起来，以活动促进工作、以工作深化活动，做到两手抓、两促进。
（三）要严格督查督导，确保工作成效。县委要组建指导组对“两个建设”情况进行督导，特别是要抓好对重点区域、重点部门、窗口单位的日常督查。对措施实、效果好的单位通报表扬、肯定鼓励，在评先评优、表彰奖励、干部使用等方面予以倾斜；对工作流于形式、作风不严不实的单位提醒纠偏、通报批评，以强有力的追责问责形成震慑，确保“两个建设”不搞形式、不走过场、取得实效。
（四）要加大宣传力度，注重舆论引导。要充分发挥网络、电视、微信等作用，全方位、多层次宣传报道，既要宣传好经验、好做法、好典型，又要曝光突出问题，进一步弘扬转作风、树新风、重实干、促发展的正能量。
同志们，能力作风建设永远在路上，清廉台前建设没有完成时。我们要坚持目标导向、问题导向、结果导向，以真抓的实劲、敢抓的狠劲、常抓的韧劲，大力弘扬新时代濮阳精神，坚决清除顽瘴痼疾，倡树新风正气，奋力谱写新时代中原更加出彩的台前绚丽篇章。