耿黄镇“7·21极端特大暴雨”灾后重建恢复调研报告
--耿黄镇人大代表联络站九月份接待代表
一、耿黄镇基本地理环境和社会经济情况
耿黄镇位于河南省新乡市市中心北部，北依太行山余脉凤凰山，南望新乡市母亲河——卫河，与共产主义渠相傍，全镇总面积29.66平方公里，地势由西北、北部至东南倾斜，镇域交通便利，荷宝高速、京广铁路穿境而过，南水北调工程和107国道近境而行。下辖耿庄、尚介、杨九屯、何屯、大黄屯、小黄屯、东鲁堡、西鲁堡、南鲁堡、东张门、西张门、南张门12个行政村及绿茵河畔、凤铭、益民3个社区，总人口约4万。
二、受灾过程
7 月 17 日至 22 日，新乡地区出现特大暴雨，最大降水量达 907mm，这也是新乡市有气象记录以来的最强极端降水过程。7月21日，共产主义渠水位超过警戒水位，发生漫堤现象；北部山区大量山洪雨水流向城区，城区主要道路、民房被水围困。7月22日：杨九屯村、南鲁堡村受共产主义渠洪水漫堤影响发生严重内涝，南部水深达2米；绿茵河畔社区、耿庄村受北部山洪影响出现严重内涝，东部水深达3米；西张门、南张门受辉县山区山洪影响，村内水流湍急，低洼地区出现严重内涝；大黄屯、鲁堡等多个铁路地下道口被洪水淹没，道北、道南交通彻底瘫痪。全镇12个村、3个社区，3万余群众均受到不同程度的洪涝灾害。
三、受灾情况
经统计，本次洪涝灾害中全镇受灾群众29300人,紧急避险转移14810人，紧急转移安置12696人。全镇直接经济损失205982.14万元，其中房屋及居民家庭财产损失87300万元，农林牧业损失13434万元，工矿商贸业损失50814.07万元，基础设施损失53000万元，公共服务损失1434.08万元。
（一）农业、林业受灾情况
全镇农作物（粮食）受灾面积 369.8公顷，成灾面积369.8公顷，绝收280.3公顷。全镇林地受灾438.3公顷。
（二）养殖业受灾情况
通过对全镇畜禽养殖户走访调查，全镇在洪水溺死牲畜40651只，其中牛406只，猪2983只，鹿120只，羊1156只，家禽28986只，兔7000只。
（三）企业受灾情况
全镇限上10家企业、限下70余家企业设备、原材料、货物、基础设施均因水灾损失，损失达50814.07万元。
（四）房屋受灾情况
全镇倒塌农房8户，建筑面积约475㎡；严重损坏农房59户，建筑面积约4985㎡；一般损坏农房24户，建筑面积约1190㎡。
全镇农房（含社区一楼）进水7299户，地下室进水2840户。
（五）交通设施受灾情况
李大线（南鲁堡、西鲁堡段）、辉鲁线（西鲁堡、南张门、西张门段）、愚南线（东鲁堡、东张门段）、北陈路（南张门段）、鲁堡中心街、张门中心街以及三张门、三鲁堡农田生产道路均遭洪水冲刷受到不同程度损害，路面出现不同程度破损，累计受损道路长度33.892公里。
四、辖区内各级人大代表积极投身到抗洪抢险中。
五、灾后重建及后续谋划
针对灾后重建，九月份接待代表成员提出，要重建更要提升，灾后重建，不是简单的恢复原貌，更重要的是全方位提升式重建。利用这次灾后重建，实现四个提升：
（一）村庄提升
一是对尚介二道堤、北堤河护林堤进行加固修缮，筑牢防洪堤坝；二是积极疏浚鲁堡排、铁道排，清理河道沉积淤泥、垃圾，保证排水通畅；三是科学谋划，开辟新修行洪通道，缓解现有行洪通道压力，实现洪水分流，洪水对排，减小村庄安全隐患，确保群众生命财产安全。
（二）基础提升
一是抓紧对辉鲁线、李大线、北陈线等多条影响群众出行的公路进行灾后修补修缮，对三张门、三鲁堡地农业生产道路进行重修重建，尽快恢复正常交通秩序，保障群众生产生活正常出行；二是加强镇域水利设施项目建设，要尽快对损毁二道堤、南鲁堡—西鲁堡围村堤进行修复修缮，对鲁堡排、铁道排进行疏浚清淤，维护好农田水利设施，提高农田排涝效率。
（三）老城提升
一是积极谋划绿茵河畔社区地下污雨水管网维修清淤疏通项目。二是加快推进耿庄、杨九屯、何屯、尚介城区村庄改造项目，提升城区水平，使城中村村级管理模式得到根本改变，人居环境大幅提升。
（四）工业提升方面
借助“万人助万企”活动，帮助辖区企业解决复工复产面临的涝灾和人工短缺等问题，助力重点企业、重点项目复工复产。结合《河南省发展改革委发布2021年第一批灾后重建基础设施项目清单》，引导企业审报新项目，提高企业自动化、智能化水平，落实省市出台的助企长效机制与惠企政策。