1940年8月16日 ，中共中央政治局召开会议，讨论国际国内政治形势及其对策。周恩来针对目前国内存在中日妥协可能的情况，发言指出：我们同国民党谈判时可在小问题上让点步，而在大的问题上求得有利的解决，以和缓反苏反共的危险。周恩来还提出了让步的具体意见。毛泽东发言表示同意周恩来的意见，指出：日本企图以截断中国西南交通迫使中国言和，而蒋介石没有外援将不能继续抗战，所以中国抗战有和平妥协的可能。要准备这一年多是国际国内的大的转变关头，中国处在大事变的前夜，我们在思想上要有各种准备，政策要非常谨慎。