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让社区理直气壮地摆脱开具“证明”的窘境

红旗路街道办事处

2020年4月，国家民政部等六个部门联合出台指导意见（以下简称：“指导意见”），20项证明被明确不应由社区居委会、村民委员会等基层群众性自治组织出具。该“指导意见”的出台，为社区居委会摆脱开具“证明”的窘境，提供了坚实的政策依据。

时过一年有余，如今，“指导意见”的贯彻落实情况如何？还存在哪些问题？应该怎样解决？对此，我们组织人员针对以上问题展开了调研。

一、贯彻落实情况不容乐观。

从红办七个社区贯彻落实“指导意见”看，许多居民群众能够正确理解，积极配合工作，支持了社区工作的顺利开展。不容乐观的是，个别群众在遇到相关问题时，表现出了许许多多的不理解、不配合、不理智行为。

一是自以为然。前来开具相关证明的个别群众总会认为，社区明明知道我的情况（或者我家的情况），就是不给出具书面证明，是在故意刁难群众。

二是无端攀比。有些群众在要求出具相关证明被拒后，不分青红皂白地以之前给人家“张三”出了，今天为啥不给我“李四”出为由，无端地攀比。

三是情绪失控。极个别群众带着这样那样的情绪而来，对无法满足的要求，横加指责，大肆攻击，有的甚至对社区干部讽刺、谩骂、殴打等。

四是不实举报。达不到目的极个别群众，有的虚构事实、歪曲真相，向纪检监察部门不实举报；有的胡编乱造、谣言惑众，毁坏社区干部名誉。

二、问题原由涉及方方面面。

以上四种问题，虽说发生在个别人身上，虽说发生几率不是很高，但影响面之大、危害面之深，不可小窥。究其原由，主要有以下几个方面。

一是大脑思维简单。一些人认为，社区明明知道我的（或者我家）情况，就是不开相关证明，主要原因是不理解开具相关证明，已不属社区权限所致。

二是攀比思想严重。将别人的情况与自己的情况死搬硬套结合一起，产生固执己见的攀比思想，是不分时间、不分情况、不分问题的主观意识作怪。

三是个人素质低下。对于平素就行为粗鲁、态度蛮横的素质低下人员，一旦开具相关证明被拒，犹如“捅了马蜂窝”一般，引起了情绪的集中爆发。

四是唯恐天下不乱。极个别人之所以出现不实举报、谣言惑众的行为，系贪图打击报复、故意发泄私愤心理在作怪。其所为，扰乱了正常的工作秩序。

三、解决问题需要多方努力。

一是加强宣传教育。深入宣传指导意见，细致解释具体内涵，让群众充分了解基层社区的工作属性，知晓开具证明的权限，争取群众的理解和支持。

二是明确开具部门。本着“谁家的孩子，谁抱走”的思维，明确相关证明的开具渠道、开具要求、注意事项等，公开向社会各界公示，便于群众掌握。

三是避免重复证明。国家认可有效的户口簿、结婚证、判决书等法律证件和文书，系证明效力“高于”证明信，故不需要重复出具证明，避免依据与证明“打架”。

四是创新工作机制。加强相关职能部门的横向联系，对群众在办理事项中需要出具的相关证明，索要部门应告知群众去哪里开、怎么开、注意哪些问题。

五是澄清事实真相。纪检监察部门要及时核实相关举报，对不实举报，要在回复举报群众的同时，安抚社区干部；对造谣惑众行为，要向公安机关报案。

六是打击无理诉求。对于要求社区开具相关证明时无理取闹的极个别人，尽量采取劝解、疏导的方法，缓解其思想情绪。涉及违法闹事的，要果断报警处置。