平安社区创建是平安创建工作中一项重要内容，近些年来，得到了深入开展。消防工作如何有效融入到平安社区创建中，并通过创建工作融入到辖区各类单位场所和居民家庭中，虽然社区网格化消防管理工作已开展多年，但仍然有些问题亟待解决。

       一、当前社区消防工作存在的问题

      (一)缺乏合理的运作机制

      社区作为最基层的单位，承担的工作任务繁琐复杂，工作量大，涉及面宽，消防工作只是社区工作之一。但是，由于缺少必需的人、财、物的综合保障，消防工作在社区中往往流于形式，无法得到足够的重视和真正的落实，成了“讲起来重要，干起来次要，忙起来不要”的弱势格局。近些年来，消防部门在推动社区网格化消防管理工作中发现：社区网格员更换频繁，从事消防工作的人员一专多兼，没有必要的经费保障，消防工作大部分存在捎带干一干的情况。

       (二)导致火灾发生因素增多

       当前随着经济的快速发展，人民群众生活水平逐步提高，各类家用电器在居民家庭中被普遍使用，同时也导致用电量增大，火灾发生的危险性也在增加。同时，由于在装饰装修中采用大量的易燃可燃材料，无形中增加了居民家庭的火灾荷载，一旦发生火灾，势必会造成重大财产损失。近些年来，随着电动车的普及，随之带来乱停乱放，违规充电现象十分普遍，从而导致电动车火灾已成为威胁人民群众生命财产安全的一个主要原因。

        (三)消防基础设施欠账

        由于多种原因，消防基础设施建设与经济发展不同步，乱搭乱建临时建筑，原有建筑布局和耐火等级不符合现行规范要求，一 旦发生火灾，必将导致火灾蔓延扩大、损失加剧。随着城市建设步伐的加快，虽然社区消防硬件设施建设得到了较大改善，但整体发展仍不平衡。新建社区大部分消防基础设施完善，消防安全管理规范，而老旧城区中的社区，消防基础设施由于历史欠账，严重制约着消防工作的发展。部分老旧城区房屋结构耐火等级低，电器线路老化，缺乏消防水源，乱搭乱建，违章占道现象十分普遍，由于老旧小区建设早，部分小区无物业管理，居民群众未形成良好的消防安全习惯，社区很难实施有效的消防安全管理，一旦发生火灾事故，其破坏程度势必加大。

       （四）社区消防管理机制混乱

        随之当前机构改革的深入推进，社区的行政管理职能逐步转化为社会服务职能，工作运行机制整体还不协调，部门之间缺乏沟通。消防救援机构往往注重抓具体工作的落实，而忽视推动社区消防制度的制定和消防规划的完善等工作，对全局性工作的把握和参与程度不够。此外，公安派出所社区警务室、社区、物业、业主之间也有类似问题，由于缺乏沟通协调，时常出现各自为战的局面，使消防工作难以落实统一协调、齐抓共管。同时，由于社区管理人员大部分属于外聘人员，年龄偏大，文化水平不高，不熟悉消防法律、法规和消防常识，不能满足管理范围内正常开展工作的需要，特别是一些乡、办事处压缩人员编制，社区消防工作在人、财、物等方面难以得到保证和落实。

        (五)消防经费严重缺乏

        一些社区消防设施不足，消防器材缺少，加之管理不善，一些公共消防设施破坏、丢失严重。而经费的缺乏，将导致消防隐患难以整改，并直接影响管理人员的热情与积极性。一些社区虽然消防设施较为完善，但是由于物业管理中存在运作机制不规范、整体水平低等原因，物管费收缴率低，部分物业管理公司面临生存危机，消防设施维护管理更是举步维艰，消火栓损坏、消防器材被盗现象时有发生，物业管理公司对消防设施维护管理积极性不高，投入较少，部分长期亏损的物业公司消防设施维护费主要来源于房地产开发公司的补贴。因此，物业公司无法长期保证消防设施维护费用的落实，必将直接影响到火灾的扑救。前些年，大力开展社区微型消防站建设，政府为各社区配置了巡逻车辆和消防装备器材，但随着时间的推移，普遍存在消防器材丢失，损坏等方面的问题，这也与经费的缺乏有很大的关系。

        二、做好当前社区消防工作的措施和对策

       社区消防工作在社区建设乃至平安建设各项工作中，有着举足轻重的作用，充分发挥社区的力量把消防管理落实到最基层，把火灾事故防范的阵地前移，就必须充分发挥各有关部门的作用，切实形成齐抓共管的强大合力。

        (一)完善社区消防管理机制、体制

        要高起点、高标准、高质量完善社区消防管理机制，建立、健全消防管理组织，夯实社区消防工作的群众基础，促进社区消防建设的全面落实。各乡办、社区要按照网格化消防管理工作的要求，逐级明确各类人员分包负责，成立乡办级消防安全委员会，建立消防工作联席会议、社区代表消防安全议事会议等制度。在新型社区消防工作管理体制建设中，应包括民政、城建、文化、教育、卫生、公安、办事处、社区等，要形成以乡党委、街道办事处党工委为主导，以社区为依托，驻辖区单位、行业部门、群众代表共同参与的社区消防工作协调运行机制。

       ( 二)社区消防安全人员的管理

       社区要以目前存在的治安巡逻人员、楼长、院长以及护楼人员为社区消防工作的基础骨干，通过他们的宣传，将消防工作的意义、目的和要求及时传递给毎一户居民业主。同时，通过他们的日常检査工作可以督促社区人员看好自己的人，守好自己的门。另外，可以通过巡查队的日常巡逻检査，及时发现火灾隐患并及时整改消除，从而形成一种群众自防自救、自查自改的良好消防环境。

        (三)坚持以人为本，开展全民消防宣传教育

        社区要充分利用文化站、各类活动室以及社区宣传栏等阵地，利用广播、标语、板报、电子显示屏等宣传媒体和载体，深入开展以消防法律法规、消防设施器材使用方法、防火安全基本常识、初起火灾处置方法、火场逃生自救基本常识为主要内容的宣传教育，形成社会宣传、與论督导、家庭灌输、专业培训相结合的、全方位的社区消防安全氛围，从而激发广大社区居民和驻社区成员单位参与社区建设的热情。同时，社区应积极组织开展丰富多彩、寓教于乐和貼近群众实际的消防文体娱乐活动。要针对不同季节、不同群体的特点开展多种形式的宣传教育活动。特别是对房屋租赁户、少年儿童、老弱病残人员要加大消防常识的宣传力度，依靠群众自我宣传、自我发动。积极开展、创建“零火灾社区”活动；切实形成良好的消防安全氛围，使群众自我保护意识和社会监督能力得以提高。

       （四）强化基础消防设施建设

        当前，正在积极开展老旧小区改造提升工作，结合老旧小区改造，按照国家消防技术规范要求，积极推动老旧小区消防车通道、消火栓建设、充电桩建设等与改造工作同步设计、同步建设。进一步加强社区微型消防站建设，按照要求设置消防站，设置消防器材箱，配备小型消防车或巡逻车，随车配置灭火救援设备，水带、水枪、灭火器、战斗服等，强化日常车辆器材维护保养，确保发挥功效。进一步推动在老旧小区、出租房屋、沿街门店，九小场所推广安装独立式感烟报警探测器和简易喷淋装置，充分运用技防手段减少火灾事故的发生。

        (五)加大社区消防投入

        资金保证是开展社区消防工作的基础，要使社区消防工作一直持续有效地抓下去，必须要有充足的经费作保障。要推动政府把乡办消防经费纳入财政预算，并逐步增加对社区消防工作的资金投入，使消防事业与社会经济发展相适应。目前，由于地区经济发展不平衡差距较大，经费的来源也不尽相同，主要应遵循“谁出钱谁受益”的原则，从政府拨款、辖区企业赞助等多方面争取经费渠道，保障经费的落实。

                                                               （瀍河回族区十六届人大代表、瀍河消防救援大队指导员  席立新）