社会矛盾纠纷排查调解工作事关改革、发展、稳定大局，也是新时期摆在各级领导面前的一个重要课题。街道社区被称为“维护社会和谐稳定的第一道防线”，可以把大量的民间纠纷解决在基层，解决在萌芽状态，既方便群众，节省人力、物力和时间，又维护了社会稳定，是最经济、最有效的维稳手段。近日，按照北窑街道人大工委的部署和要求，对社区社会矛盾纠纷排查调处工作进行调研。我是一名区人大代表，也是金家街社区的专职调解员，因为工作的便利，我对调解工作能认真的思考，又多次与其他基层的调解员沟通，深入全面了解基层矛盾排查调解工作真实现状，广泛听取各方面对基层社会矛盾纠纷排查调处工作的意见和建议。通过调研，我们深切感受到基层社会矛盾纠纷排查调解工作在各级各部门协同努力下，能最大限度地把各类矛盾和问题解决在基层，努力做到小事不出社区、大事不出街道、矛盾不上交。确保了经济社会和谐稳定发展，同时为做好新时期社会矛盾纠纷排查调处工作进行了有效的实践和积极的探索。
一 、矛盾纠纷排查调解工作的现状
金家街社区现有人民调解委员会1个，专职调解员1名，兼职调解员2人。为了夯实基层调解组织，设立有青玉调解室。2017年以来，社区共调处各类民间纠纷300多起，调成率达95％以上，防止因民间纠纷转化为刑事案件10多起涉及30人次，共调处防止因民间纠纷激化引起的自杀事件2起，防止群体性上访6起，大量社会矛盾纠纷解决在了萌芽状态和基层，较好地减少了信访量、诉讼量和可能发生的违法犯罪。
二、 现阶段矛盾纠纷的主要形式
随着社会的高速发展，基层矛盾纠纷和以往的特征有了明显的变化，主要表现为以下特征：
1、涉及的范围广。以往调解矛盾纠纷主要为婚姻家庭、宅基地、邻里纠纷等类型，占矛盾纠纷总数的80％以上，现在又增加了以劳动用工、劳资纠纷、拆迁补偿、拆迁安置、问题楼盘、退役军人等各种利益群体，这些群体主要以集体上访来解决问题。比如：荣森绿色家园41户居民无法办理房产证纠纷，王国方讨薪与包工头丁元辉产生纠纷，寇圪挡街拆迁居民孙某军等因补偿不合理与拆迁公司产生纠纷等，这些纠纷都是近年来由于社会变革，利益格局变化产生的新型纠纷类型。
2、矛盾纠纷内容复杂化。已经由过去的涉及个人的单一事件，向涉及众多人利益的群体性事件转化。比如：瀍滨隆居小区，有100多户是回迁户，因为暖气费多交退费问题以及办理不动产证、土地出让金问题与开发商产生纠纷，小区居民多以集体上访的形式要求解决纠纷。
3、矛盾调处难度疑难化。由于当前矛盾的复杂化，解决起来难度就会增大，往往需要政府多部门联合协调才能得到解决。还有一些复杂的矛盾纠纷很难通过协调解决，当事人又不愿意或者是无法通过诉讼解决，致使纠纷久拖不决，增加了基层的压力和难度，有些问题变成疑难杂症。比如：近年来何女士与孙先生等人的宅基土地纠纷，因历史原因，基层很难协调成功，上级部门多次召集多部门研判，始终没有一个化解方案，当事人几乎每周都要到街道办事处、社区闹事，社区消耗了精力，增加了压力。
三 、当前矛调工作存在的主要问题
1、当前社区基层工作人员严重不足。社区工作者承担着大量的行政工作，虽然有调解员，但是不能做到专职专用，他们还承担着一项、甚至是多项的其他工作，没有专项经费保障，调解员得不到激励，降低了矛调工作的热情，挫伤了基层调解员的积极性。
2、人民调解工作人员组成单薄，未能形成合力。有些纠纷涉及一些职能部门，但这些职能部门基本没有参与对矛盾纠纷的调处工作，单凭社区调解员进行调解力量显得相对薄弱，“四官进社区”作用发挥不明显。2018年以来，每个社区配备了律师担当法律顾问，才避免了基层调解社区“单打独斗”的境地。
3、调解员队伍不稳定。受社区换届选举的影响，有经验的调解员往往也随之更换，致使专业调解人员存在一定程度的脱节，志愿者调解队伍形同虚设。
4、运转经费、奖励补贴缺乏保障。社区调解员调解工作无经费，青玉调解室也无经费保障，对志愿者调解员培训、学习难以开展。
四 、深化基层矛调工作的几点建议
1、切实加强领导，深化对调解工作的认识。认真的研究解决调处工作中存在的困难和问题，进一步提高依法决策和依法办事的能力，从源头上有效防控矛盾纠纷的发生，有效控制和调处可能形成的群体性事件和越级上访事件的突出问题。那些重大、疑难问题矛盾纠纷，各级主要领导要亲自过问，包案解决。
2、要形成联动机制。有效整合信访、城管、市场监督、国土等部门的资源，形成信息联动，调解联动。
3、要试点建立一些专业化、职业化的矛盾调解社会组织。政府负责整合社会化资源，让有能力、有法律专业水平、在群众中有较高威望、办事公道、责任心强的人员进入到调解队伍中来，真正的提高矛盾纠纷调处的水平。
4、增加经费的投入，提高工作的保障能力。加大培训力度，提高调解员业务素质。通过形式多样的培训手段，促使人民调解员提高自身素质，胜任调解工作。提高基层调解员的待遇，充分调动他们的积极性。
5、加强基层法制宣传，提高居民的法制意识。要深入基层，深入群众，采用多种宣传方式，引导群众自觉的学法、知法、懂法、守法，在法律范围内解决矛盾纠纷，通过合法途径表达自己的利益诉求，依法维护自己的合法权益。