--2021年5月 24日在博望镇第十三届人民代表大会第九次会议上

       博望镇人大主席提名人选　杨广斌

各位代表：

我受镇人大主席团的委托，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

2020年的主要工作

2020年是镇十三届人大主席团工作的关键之年，也是全镇经济社会发展取得显著成效的一年。一年来，镇人大主席团在镇党委的领导和县人大常委会的指导下，在全体代表积极工作配合支持下，认真贯彻党的十九大和十九届历次会议精神，紧紧围绕全镇的中心工作，认真履行宪法和法律赋予人大的各项职权，不断加强自身建设，健全制度，强化工作监督和法律监督，有力地推动了全镇各项事业跨越式发展，保证了法律法规在本行政区域内的贯彻实施。

一、加大履职力度，增强监督实效

镇人大主席团认真履行宪法和法律赋予的职权，坚持在监督中参与、在参与中监督的原则，与镇政府同频共振，紧紧围绕全镇的中心工作，积极主动参与政府工作重大事项的研讨、决策和实施，收到明显效果。

（一）进一步突出监督重点

2020年，镇人大主席团始终把人大监督与镇党委、政府工作大局环环相扣、与人民群众普遍呼声息息相应。紧紧围绕历史文化名镇、特色产业大镇、工业经济强镇、区域性农贸中心“四大定位”，结合代表提出的意见和建议及群众反映的突出问题，切实做到在监督中支持，在支持中参与、在参与中服务，在服务中践行，有效地提高了监督实效。一是依据年初人代会上《政府工作报告》中提出的工作目标任务，督促镇政府及时落实到责任单位、责任领导和具体责任人，并提出了针对性的建议；二是针对突如其来的疫情，监督支持镇政府迅速行动，上下联动，采取措施，密切协作，大打疫情防控的人民战争，从而迅速控制了疫情蔓延，取得了疫情防控的阶段性突破，保障了人民群众的生命安全。三是对人居环境整治工作进行了专项视察调研，全面了解农村环境整治工作开展情况。配合全县开展的“三拆一改两治”重点工作，人大代表不仅进行针对性的视察，更是把宣传员、监督员转换成指挥员和战斗员。全镇各级各界人大代表主动冲在人居环境整治的第一线，对重点村污水整治项目建设提出科学合理的建议、意见，促进了博望美丽乡村建设的快速提质晋级。在整治工作实施过程中，对公路沿线乱搭乱建现象进行了强力拆除，公路变得畅靓美观；对小散乱污养殖场进行了综合整治。针对全镇垃圾收集、处理效果不佳，领导不满意、群众有意见的状况，镇人大主席团组织全镇各级人大代表分成两组，分别到14个行政村就农村垃圾整治工作进行了深入调研，找到了存在的问题和不足，探讨了解决问题的思路和方法，提出了对公司承包运行模式进行深化和完善建议，形成调研报告转交镇党委政府。镇党委政府针对代表们的视察调研报告进行了认真分析研制，完善承包运营模式，从机制上实现了创新。通过改进整治模式，从根本上解决了农村垃圾处理老大难问题，促进了博望美丽乡村建设工作。四是高度关注脱贫攻坚工作，号召全镇各级各界代表积极参与扶贫工作，对扶贫领域的有关项目运行严格监督，顺利实现了脱贫目标；五是争当秸秆禁烧和治理污染的排头兵；六是对派出所等执法部门工作进行了执法检查，有力推动了工作的高效开展。

（二）积极探索监督模式

一是做到在发展中监督不务虚。针对我镇经济发展过程中日益凸显的各种矛盾纠纷和不稳定因素，镇人大主席团积极贯彻党委意图，充分利用人大代表群众基础广的优势，配合镇党委、政府积极做好政策宣传，引导群众运用合情合法的途径实现利益诉求，主动参与化解经济发展过程中引发的矛盾纠纷，最大限度地减少了不和谐因素。在重点项目落户、推动镇域经济发展中做了大量协调服务工作。二是做到在评议中监督不走样。2020年镇人大先后对中心学校、派出所、土地所等3个部门开展了视察评议活动，代表们通过听取报告、分组审议、提出建议、明确整改、监督检查等方式，把评议活动变成了解决问题的活动。通过评议，引导相关部门及时发现问题、认真解决问题，有效地提高了工作效率，达到了以评促改的目的。三是做到在调研中监督不马虎。镇人大采取定期和不定期相结合的方式深入基层一线，倾听群众呼声，针对性开展调查研究。对黄金梨产业发展中存在的问题认真调研，实地视察，探索解决问题，提质增效的新方法、新途径，推动了产业优化升级，加快了农民增收致富步伐。

（三）努力增强监督实效

镇人大始终坚持服从党委领导、配合政府工作大局，依法按程序办事，坚持集体行使职权。在充分调查研究、掌握大量第一手材料的基础上，提出了中肯的、切实可行的意见和建议，着力推动有关方面解决带有普遍性、倾向性的问题。在各方共同努力下，对事关工作全局而又长期得不到解决的环境污染、运输车辆超载、乡村道路毁坏严重等问题，通过人大监督取得了实实在在的效果。

二、 着力拓宽人大代表服务领域

一年来，镇人大主席团积极完善联系走访代表制度，拓展主席团与代表、代表与选民的联系渠道，及时了解选民关心的热点问题，认真接待和处理代表的来信来访，并及时给予答复。利用人大代表交流群对新《代表法》、《监督法》和《水污染防治法》等法律知识进行网络学习，进一步提高了人大代表的素质和参政议政能力，牢固树立了“人民选我当代表，我当代表为人民”的思想境界。一是完善制度，拓宽代表履职渠道。认真修订完善人大工作制度，让代表与选民、社会各界保持经常性联络，保证了不同利益群体的诉求得到及时反映，形成了民意表达和反馈的新途径。在人大代表联络站多次召开代表座谈会，积极组织代表对城镇污水净化、农村排间道建设、厕所革命和特色产业提质晋级等开展视察、评议和督办，取得了较大成效。二是强化职能，依法开展代表活动。2020年，召开全体代表大会2次，根据实际情况依法召开镇人大主席团会议4次。人大主席团听取了副镇长的专项工作报告及年初工作计划安排落实情况，增强了政府为民办实事、做好事、解难题的责任感，保证了人大主席团审议意见的更好落实，维护了人大工作权威。三是畅通民意，狠抓信访稳定工作。镇人大把信访工作作为了解民情民意、解决民忧民难的主要渠道和窗口。一年来，镇人大主席团成员在镇人大代表联络站和各管理区人大代表联络室积极参加值班接待，共接待选民210多人次，对正当诉求认真回应，力争维护群众的合法权益，维护社会的和谐稳定。镇人大主席团组织县、镇两级人大代表进基层、到企业，会同信访、综治等有关部门做好矛盾排查、纠纷调处等工作，妥善化解了一批疑难积案和个别涉法涉诉案件，为全镇社会稳定作出了积极的贡献。

三、加强自身建设，履职能力明显提高

一是坚持党委领导。镇党委一直把人大工作列为党委工作的重要内容，定期听取人大工作汇报，对人大工作中的重大问题定期进行讨论研究。二是依法行使职权。在主席团主持下，人大代表在人代会上认真审议政府工作报告、财政预决算报告等重大事项，并定期视察督促政府工作运行情况，促进了工作的超常运转。三是充分发挥代表主体作用。镇政府将人大活动经费列入年度财政预算，2020年，在已建成高标准的镇人大代表联络站的基础上，又增添了各种用品，完善了内部设施。为人大代表更好开展活动和方便接待群众提供了便利，代表作用的发挥，拉近了与选民的距离，收到良好效果。在履职活动中，镇人大建立代表履职档案，落实人大代表述职制度，每年县镇人大代表都向原选区选民报告履职情况，并将履职报告张贴在公告栏进行公示，接受选民监督。四是加强镇人大自身建设。镇人大活动中心现有办公场所6间，设有人大办公室、档案资料室、信访接待室、代表活动室等场所，牌子上墙，制度完善，办公设施齐全，可以满足日常活动需要。对外宣传方面，2020年镇人大在市以上报纸、杂志、网站等媒体共发表文章57篇，调研报告2篇，被县人大评为宣传工作先进单位。人大代表李善喜同志还将应邀在县人大宣传工作会议上介绍人大新闻写作经验。

各位代表！2020年镇人大主席团工作能够顺利开展，主要得益于镇党委的正确领导，归功于全镇人民、全体人大代表和社会各界人士的大力支持和倾情关怀。在此，我代表镇人大主席团向各位代表和参会的各位同志表示最衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，镇人大主席团的工作与宪法和法律的要求、与党和人民群众的期望还有一定差距，主要表现在：一是创新意识还不够强，需要进一步解放思想，增强开拓创新意识；二是监督的方法和方式需要进一步改进；三是对代表建议意见办理的督办力度还不够到位；四是专项工作调研需要进一步提升；五是人大代表联

络站和联络室工作尚需加强等。这些不足之处，有待我们在今后工作中不断地加以改进和解决。

2021年主要任务

各位代表，2021年是实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的关键一年，是十四五规划的开局之年。也是博望实现跨越发展的关键时期。人大主席团要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平同志系列讲话精神为指导，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，认真贯彻落实好县委关于加强新时代人大工作和建设的实施意见，搞好“智慧人大”建设。要在镇党委的领导下，持续做好疫情防控工作，督促加快社会经济的发展成为当务之急，我们要紧紧围绕 “三个博望”建设目标，突出重点、讲求实效，切实履行宪法和法律赋予的各项职权，努力提高人大工作上水平，为实现全面建成小康社会做出新的贡献。

一、围绕中心，全力推进人大工作新进展

紧紧围绕镇党委中心工作，坚持科学发展不动摇，积极支持、努力促进、主动参与经济建设。一是充分发挥人大职能，围绕政府工作报告明确的各项目标任务，助推镇政府及相关部门扎实开展各项工作，做好工作推进和财政预算执行情况的监督工作。二是在镇党委的领导下，认真协助和督促政府部门做好代表议案和建议的答复办理工作，积极探索工作发展新思路，加速实现全镇各项经济指标的平稳高效增长。三是深入集镇、乡村，针对污染治理、环境整治情况进行专项调研，密切关注，提出科学合理的意见和建议，提升人大代表的参与度。四是继续抓好人大信访工作，当好全镇社会稳定的守门员。

二、加强代表工作，充分发挥代表作用

依法行使权力，积极履职尽责，发挥好国家权力机关的作用，努力做好代表工作，在充分发挥好代表作用上勇创新路。在增强代表履职意识、提高代表履职能力、创新代表活动方式、丰富代表活动内容上下苦功夫。要抓学习培训、抓活动开展、抓制度建设、抓方式创新。今年是县乡人大换届的关键一年，一是要按照上级整体部署，严密组织，精心部署，依照程序，广泛发动，调动广大选民的参选积极性， 依法、平稳、有序地搞好换届选举工作，确保换届选举任务的圆满完成。二是落实主席团成员联系代表小组制度和走访代表制度，及时听取代表对政府工作的意见、建议，紧盯本次会议代表票决确定的民生实事，逐项督促落实，以此强化代表参政、议政渠道；加强人大代表与选民的沟通联系，深入开展“双联三争”活动，积极为选民办实事、办好事，使人大代表真正成为选民意志的代言人，为选民服务的使者；三是加强政治理论和业务学习。认真学习党的理论，学习法律法规和人大业务知识，不断增强人大代表政治意识和责任意识，不断提高人大代表依法履职的能力和水平。三是开展专题调研和执法检查活动。提高调查研究的针对性和实效性，加强与县人大常委会的联系，不断开创我镇人大工作新局面。

三、强化自身建设，不断提升人大工作水平

坚持党委领导，进一步推进人大工作，积极探索新时期镇人大工作的新方法和新途径。一是加强阵地建设。对各管理区人大代表联络室的硬件设施要进一步配套齐全，并不断完善人大各项规章制度建设，各活动小组所在村要为代表小组提供较好的活动场所和学习阵地，以此促进人大工作的制度化、规范化、法制化。二是加强对政府工作开展情况的监督检查，关注民生，特别是重大事项要跟踪督办，继续加大执法检查力度；三是加大对外宣传力度。建立人大新闻宣传发稿奖励制度，提高通讯员的写稿积极性，及时把人大工作好的做法、经验，特别是优秀人大代表的先进事迹通过通讯员的辛勤写作，及时向各级宣传媒体推介，以此提高博望镇的知名度和影响力，促进人大工作再上新台阶。四是加强思想作风建设。增强政治敏锐性和政治坚定性，全力配合政府中心工作，密切干群关系，认真完成镇党委交办的各项任务。五是加大工作创新。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和视察南阳时的重要讲话精神统领人大工作，时刻关注民生，积极探索依法履行职责的新途径、新方法，做勤学习强能力的表率，履好职尽好责的表率，重民生护民利的表率，严以律己树形象的表率，不断提高开拓创新的水平；积极开展“先进人大代表联络站、联络室”的创建活动，使之成为人大代表履职尽责展现风采的新舞台。

各位代表，国徽高悬、使命在肩。我们深信，在镇党委的正确领导，镇人大主席团一定会不负全镇人民的重托，依靠人大代表和全镇人民的支持，进一步坚持和完善人民代表大会制度，团结一致，扎实工作，牢记使命，认真履职，在不断推进镇域经济发展、社会进步稳定和民主法制建设进程中做出新的更大的贡献！