案由：

发展壮大农村集体经济，对于推进乡村振兴战略具有重要意义。目前农村集体经济收入主要来源于存量资产的承包、租赁等，村级集体经济收入来源窄，融资难度大。同时在壮大村级集体经济时村干部缺乏发展意识，资产管理不规范等问题。

案据：

乡村村集体经济多为土地租赁，收入较少，不利于村集体经济的发展。另一方面，有些村没有可对外承包的资产资源，村干部的发展意识、发展能力欠缺，导致村集体经济发展较难。

方案：

1、加大扶持力度，不断优化农村经济发展环境。发展村集体经济离不开党委政府的重视和扶持。建议每年安排一定的专项资金，通过以奖代补的方式，支持各地发展村级集体经济。

2、相关部门设立致富带头人专项培育计划。通过培训、参观交流、实施人才回乡工程、项目考察等多种方式培育、引入致富带头人，推动村级集体经济壮大。

3、制定村级集体经济管理规范指导手册，对村级集体经济的相关操作办法、内控机构、运营规则、管理规范作出细致明了的指导性操作手册，推进村级集体经济管理更规范。