太康县人大常委会按照《 周口市人大常委会关于开展星级人大代表联络站创建工作的实施意见》的要求,坚持“千分制考核”和“成熟一个、评定一个”的原则,全面开展五星级人大代表联络站争创活动,整体推进代表联络站高标准建设、高质量管理、高效能运行。目前,全县创建五星级代表联络站12个,推动了全县代表联络站全面提档升级,更好发挥作用。
一、围绕联系群众好,身份“亮起来”。太康县现有省市县乡四级人大代表2265名,其中驻太省代表5名,驻太市代表66名,县级代表407名,乡镇级代表1787名。县人大常委会机关设立“四级人大代表联络中心”,驻太康县省、市代表、县直机关代表118名,成立“党群、政法、农业农村、财政经济、教科文卫”6个专业代表联络点,乡镇建立23个联络站,乡镇每工作片区5—6个行政村建设1个联络点,全县逐步建立173个代表联络点,2265名四级人大代表本着就近方便的原则全部进站点参加活动,实现了人大代表不出千米找到站点,片区群众不出片区找到人大代表的“零距离”沟通。代表联络站点“一册八簿”设计规范齐全,制定《联络站工作流程》《联络站年度工作要点和月程》《人大代表工作职责》《接待选民制度》《履职评价办法》等规章制度,人大代表姓名、照片、工作单位和职务、联系方式等信息,公开透明、全部上墙。
二、围绕依法履职好,代表“动起来”。人大代表在联络站点定期学习交流、组织活动、接待选民、述职评议。固定每周一为联络站选民接待日,每月农历初九、十九、二十九为联络点选民接待日,代表分班定期到联络站点接待选民,认真听取、记录反映的问题和意见,建立台账,实行首问负责制。代表联络站点能够办理的,马上办;属于县乡办理的,当天转交乡镇人大主席团处理,力求事事有着落、件件有答复。目前,群众有五保、低保、大病救助、学生补贴、危房改造等问题,都到联络站点咨询,甚至家庭纠纷也要到联络站点找代表评评理。乡镇党委书记、乡镇长普遍反映,人大代表在联络站点接待选民,实地解决群众反映的问题,减轻了党委、政府的工作压力,真正做到了大事不出乡、小事不出村。人民群众也都满意地说,一些事在代表联络站点就能问个明白,省得老远跑到县里去了。2020年以来,全县代表联络站点接待选民1.2万人次,走访选民1.1万人次,收集意见建议420条,为群众办实事3200件,调解基层矛盾纠纷1300起,激发了代表履职的热情。
三、围绕活动开展好,效果“实起来”。组织四级代表以分级单独编组或混合编组方式进站活动,组织开展视察调研、代表进社区、直接联系选民、代表接待日等活动,加强线上线下代表与选民互动交流,实现闭会期间代表履职活动常态长效。开展“人大代表在行动”系列主题实践活动,在县融媒体中心开设专栏,先后报道代表典型事迹36次89人,在市级以上媒体刊发典型事迹材料16篇,市人大常委会组织市电视台来我县专题报道3次。联络站点积极组织代表参与疫情防控、秸秆禁烧、“脱贫攻坚、德行善捐”“扶贫济困一日捐”等活动,全县各级人大代表累计捐款捐物1200多万元。加强网上代表联络站对代表活动的宣传引导,县人大常委会选工委实行每天一上报、每周一通报、每月一排名,据河南省人大代表网上联络站统计,截至2020年11月30日,太康23个乡镇代表联络信息发布量28529条,其中2020年发布19072条,全省2759个联络站信息发布量前九位有六位来自太康,杨庙乡、城郊乡、逊母口、转楼镇、芝麻洼居前五位,展示了太康县四级人大代表的履职风采。
四、围绕硬件配套好,阵地“强起来”。联络站有固定场所,具备3间房以上场地面积,配备电脑、打印机、档案柜、电视机等必要的办公设备和设施,做到“十有”,即有场所、有牌子、有设备、有人员、有制度、有计划、有活动、有台账、有档案、有案例。每个联络站配备站长1名,专职联络员1名。代表工作经费和联络站活动经费列入县、乡财政预算予以保障,实行专项管理、专款专用,每年每乡镇平均经费10万元以上。同时县财政为每个乡镇拨付专项资金2—3万元,用于人大代表联络站建设。提高代表活动经费标准并列入同级财政预算,实行专户管理,专款专用,目前,县级代表活动经费标准由原来的每人每年800元提高到每人每年1600元,乡级代表活动经费标准由原来的每人每年400元提高到每人每年800元。
五、围绕运行管理好,机制“建起来”。一是出台《关于争创五星级人大代表联络站点评选细则》,对争创工作五类43项内容实行千分制评定,动态管理,凡达到1000分的,县人大常委会授予“五星级人大代表联络站点”称号,在年初县人代会闭幕式结束后,立即召开年度人大工作表彰会进行表彰,对评选出的“五星级人大代表联络站点”颁发奖牌,充分调动人大代表联络站工作的积极性和主动性。二是制定《人大代表履职评价办法》,从人代会期间工作情况、闭会期间活动情况、联系基层组织和群众情况、遵纪守法情况等方面设置18项履职评价内容,通过代表自评、选民评议、组织评定,百分制考核计分。积分情况在代表联络站点公示,作为代表评先评优、提名连任的重要参考和依据。三是制定《人大代表向原选区选民述职评议暂行办法》,要求县乡两级人大代表每年向原选区选民口头或书面报告履行代表职务情况,并明确每位代表在每届任期内至少向原选区选民口头述职一次。原选区选民对代表履行职务情况进行监督和评议。代表履职情况怎么样、群众满意不满意,选民说了算。