一、2020年人大工作总结
一年来,镇人大主席团在县人大常委会的指导和镇党委的直接领导下,始终坚持党的基本路线,认真贯彻执行党的一系列方针政策,深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记一系列重要讲话精神,把建设有中国特色的社会主义政治和加强社会主义民主与法制建设作为根本任务,认真履行宪法和法律赋予的职责,为推进崔家桥镇的健康发展,做出了应有的贡献。
(一)一年来的主要工作
1、加强学习、明确职责。为搞好自身建设,镇人大主席团加强理论学习,进一步明确人大工作的职责。我们先后组织学习了《宪法》、《组织法》、《代表法》和《民法典》及市、县有关人大工作的《办法》、《规定》等有关法律法规,使每位主席团成员进一步熟悉了法律知识和人大工作程序,从而提高了依法议事、依法办事的能力。同时使每一位成员认识到人大工作的好与差,直接关系到我镇经济建设是否顺利进行和政治体制改革是否成功的大事。因此,我们始终把学习法律、法规和党在农村的各项方针政策作为工作的出发点,充分发挥人大的职能作用,与党委、政府一道,共同抓好经济工作,以搞好地方经济建设促进群众脱贫致富奔小康为落脚点。
2、强化职能,履行职责。今年以来围绕市、县人大要求,我们坚持把人大代表联络站建设作为人大工作的重要内容,着力打造人大代表活动良好平台。我镇在原代表联络站的基础上进行升级改造,升级后的联络站整体格局分为“四室”(代表活动室、选民接待室、履职考评室、代表工作室),总面积160平方,功能完善,设施齐全。同时,下设双塔、北街、东曹马、魏村4个代表联络室,形成“1+4”全覆盖站点模式,人大代表网格化格局基本形成。
镇人大代表联络站成立以来,紧紧围绕县人大常委会重点工作和脱贫攻坚、扫黑除恶、乡村振兴、信访稳定等中心工作,积极开展视察走访、政策宣讲、调研座谈等各项活动16次,代表进站率达到83%,取得了明显成效,助推了我镇经济社会发展。
3、加强代表联系,促进自身建设。镇人大主席团始终坚持人民代表为人民的原则,把接受代表和群众的监督作为一项重要工作来抓。人大代表联系选民,是人大代表工作的重要内容。为加强人大代表同选民的联系,我们注重进一步强化代表接待日制度建设要求每个人大代表在固定联系3名选民的同时,根据人大代表联络站的统一安排,在规定的时间、地点通过代表接待选民日的方式开展联系选民活动。
4、发挥人大职责,搞好人大监督。镇人大主席团把办理人民代表的议案、建议、批评和意见作为加强同人大代表联系的一项重要工作来抓;把它作为充分发挥人大代表权利,体现人民群众参政议政的大事来办理;作为推动人民政府及其有关部门工作的重要环节来对待。镇第十七届人大七次会议期间,代表提出经大会通过的建议、批评和意见共16件。主席团及时分类,建议和意见整理后交政府办理,并要求政府定人、定项专人办理。并将办结结果向人大代表回复,使代表百分百满意。
第十七届人民代表大会第八次会议对乡镇站所对本年度工作情况进行述职,并接受代表评议。各级人大代表也结合自身工作,实事求是地将自己一年来履行职责、联系选民、为民办实事等情况进行详细汇报,并分析了工作中存在的不足之处,就今后如何为居民更好地服务做了表态,展现了身为人大代表所具备的责任感与使命感,获得了选民们的广泛肯定。
5、民意调查,普惠民生。我镇于12月7日召开民意调查动员会,要求各级人大代表要履职尽责,落实“民有所呼、我有所应”的要求,开展人大代表集中走访选民活动,广泛征求选民的意见建议。主要征集选民对全镇经济社会发展反映较为集中、较为突出的问题,征集“十四五”期间县委县政府应集中办好的民生实事项目及职能部门不作为、乱作为、漠视群众利益典型事例,为开好县十五届人大六次会议奠定基础。
我镇共有市、县、镇三级人大代表87人,共发放人大代表征求意见表87份,共收回有效调查表87份,涵盖了我镇城镇建设、经济发展、民生问题、人居环境、道路建设等多个方面。我镇将对所收集的民情民意分析研究,对群众集中反应的焦点、难点问题进行总结梳理,形成资料提供党委和政府作决策参考。
(二)工作中的基本经验和存在问题
一年来人大主席团的工作取得了一定的成绩:一是坚持党的领导,正确处理改革、发展、稳定的关系;二是保持同人民群众的血肉联系,及时反映群众和代表的心声;三是坚持上级人大指导和镇党委的领导,坚持解放思想、与时俱进;四是充分发挥人大代表在监督中的作用,依法行使好宪法和法律赋予的职责。镇人大在取得成绩的同时,也清楚地看到了存在问题,离宪法、法律赋予的职责和新形势的要求以及人民群众的希望还有一定的差距。一是主席团自身建设不够,思想政治水平、工作作风和业务素质还需进一步提高,工作中的主动性不足,需进一步牢固树立全心全意为人民服务的宗旨;二是解放思想,开拓创新、与时俱进的力度还不够;三是建立代表小组活动中的各种制度还须完善。这些问题说明我们的工作力度和整体素质还有待提高,我们将在今后工作中逐步加以改进和完善。
二、2021年人大工作计划
2021年是实施“十四五”规划的开局之年,也是我镇进一步提升优势,加快转型和发展的关键一年。在县人大常委会的具体指导下,在镇党委的直接领导下,围绕镇党委的决策、部署,为切实行使宪法和法律赋予的职权,充分发挥地方国家权力机关的职能作用,履行工作职责,增强监督实效,体现人大职能。我们坚定信心,迎难而上,开拓创新,扎实工作。具体从以下几个方面开展工作:
(一)充分发挥人大代表的作用
1、人大代表认真履职,充分发挥人大代表监督职能。镇人大在中心工作和本职工作的关系上,找准工作方向,按照县人大的工作部署,最大限度地将二者有机地结合起来,组织代表认真开展各项工作,认真做好代表述职工作,继续开展好代表向选民述职和兑现机关派出机构行使行政执法工作的评议,进一步强化代表意识,提升代表履职能力,进一步促使职能部门改变工作作风,提高工作效能。
2、加大培训力度,提升代表履职能力。要加强代表学习培训工作,采取集中学习,以会代训,收看录像等多种形式,组织人大代表学习党的精神,深入学习宪法,代表法等法律法规,注重对换届选举后新当选的代表进行政治理论和业务素质的提升,使代表进一步明确自己的权利,职责和义务,不断提高代表履职能力,增强人大代表政治意识和责任意识,从而提高人大代表依法履职能力和服务群众的水平。
3、强化代表工作,发挥代表作用。人大代表工作是人大工作的基础和力量源泉,不断改进和加强代表工作,强化代表的服务意识、带头意识,积极参与政府中心工作,在工作中发挥广大代表的积极作用。为进一步发挥代表在闭会期间的积极作用,制定联系代表制度和代表小组活动方案。要求各代表小组分季度召开小组活动。
4、积极开展代表活动。高度重视与代表的联系,注重发挥他们的参政、议政能力。开展一次人大代表“大走访活动”。配合上级人大开展相关调研、视察活动;同时结合我镇实际,围绕广大群众反映的热点、难点问题开展两次调研视察活动。在中秋、国庆期间、开展人大代表慰问活动。
(二)认真做好镇人大工作
1、依法依规召开乡镇人民代表大会。抓好镇人大代表的换届选举工作,严格依照法律程序,认真组织好镇人大代表候选人和正式代表的选举工作,积极筹备好人代会召开前的各项工作,为人代会的圆满完成打好基础。
2、坚持党委领导,紧紧围绕我镇经济、政治、文化、社会建设等重大事项,依法做出决议、决定,并集中审议决议当年各项工作的具体目标任务,有重点地听取镇政府和有关职能部门的工作报告。就影响全镇经济发展和社会进步的重点工作加大监督力度。
3、以提高建议办理质量为重点,以解决实际问题为目标,围绕“满意率”“办成率”为中心,对代表提出的议案和建议进行整理分类,转政府相关部门法定期限内给予答复及办理,对按时序进度还没有办到位的予以督办,确保人大代表在会及闭会期间提出的建议有答复,有着落。
4、加大执法力度,提升监督工作的实效。围绕镇党委,镇政府确立的工作思路,采取听汇报、视察、调研等方式,对涉及乡镇领域经济社会发展和老百姓切身利益的重点工作,重点工程,群众反映强烈的热点、难点问题,人大代表提出的重点议案、建议、意见开展督查,并积极向政府建言献策,以促进问题的解决。组织人大代表加强对环境保护、安全生产、劳动保障等民生方面的执法检查。
(三)创新人大工作的新思路
1、实现工作由随意性向规范性转变。围绕经济发展制定工作计划,围绕重点工作拟定视察调研课题,围绕发展需要通过各项决议,围绕民生拟定代表小组活动计划。
2、实现工作由被动性向主动性转变。定期向党委汇报人大工作,按时组织召开人大例会,积极深入基层广泛开展调查研究,围绕中心任务研究和处理镇人大经常性工作。
3、实现工作由表面化向实质性转变。在监督的议题上求突破,选准监督议题,敢于监督热点难点问题,特别是关系人民群众切身利益的问题,敢于监督经济建设中出现的复杂问题;在监督的方法上求突破,改变监督工作中的程式化现象,努力克服代表活动中的“一听二看三总结”的模式化做法,力求由程序性监督向实质性、深层次性监督突破,在抓大事、求实效上寻求更大的突破。
4、加强班子内部建设。注重加强自身建设,提高工作水平,推动人大工作不断创新发展。加强政治理论学习,不断提高政治理论素质,完善制度抓落实。加强班子团结,提高班子创作力,凝聚力和战斗力,坚持集体行使职权,分工负责。加强人大队伍的勤政、廉政建设,切实增强党性观念、大局意识、服务理念,责任意识、民本意识,增强工作的主动性和工作热情,树立良好的干部形象,起好表率作用。
5、加强人大宣传工作。加强对人大宣传工作的重视。积极向上级报纸、杂志、网站投稿等方式加强人大宣传和阵地建设;积极宣传人民代表大会制度和县乡人大工作,以及人大代表先进事迹活动典型。利用报刊及人大网等网络进行宣传报道。