长江保护法是我国首部专门的流域保护立法,功在当代,利在千秋。法律的出台,是对推动长江经济带发展座谈会召开5周年的最好纪念。法律深入贯彻“共抓大保护、不搞大开发”要求,处处闪耀着习近平生态文明思想的光芒,揭开了保护长江母亲河的新篇章。
2020年12月26日,十三届全国人大常委会第二十四次会议审议通过长江保护法。
全国人大常委会制定“强化公共卫生法治保障立法修法工作计划”,为抗疫勾画宏大立法蓝图。这是人大首次就专门领域制定专项立法计划。该计划既注重补齐短板,又强化未雨绸缪,通过“体系建设”,为疫情防控穿上法治“防护衣”,筑牢坚固防线。
2020年2月22日,江苏医疗队在武汉市第一医院为武汉加油。摄影/肖艺九追责高空抛物、惩治妨害公交安全驾驶、严打药品“黑作坊”、“冒名顶替上大学”入刑……一一被写入刑法修正案(十一)。捍卫人民利益,回应人民期盼,把刑法修改真正改到人民心里去,正是坚守法治原则的担当和智慧。
十三届全国人大常委会第二十四次会议通过刑法修正案(十一),增设与兴奋剂有关的罪名,中国在反兴奋剂斗争中迈出意义深远的重要一步。我国军事法律体系在革故鼎新中不断健全,为加快国防和军队现代化建设奠定基石,构成了有别于往年立法的一道崭新气象,标志着方兴未艾的国防立法正不断走向纵深。
2021年1月1日清晨,北京天安门广场新年首次升旗仪式现场。图片来源:视觉中国2020年,全面禁止野生动物非法交易和食用的决定、反食品浪费法草案等“小快灵”立法,分别针对疫情防控暴露的突出疑难紧迫问题和社会沉疴陋习“对症下药”,下猛药下重药,切口虽小,但功效不小;条款不多,却威力十足。
2020年9月10日至12日,吉炳轩副委员长率调研组在北京就珍惜粮食、反对浪费进行专题调研。摄影/王继永
2020年9月13日,武维华副委员长率调研组在河北省石家庄市餐厨垃圾处置中心调研餐厨垃圾处理和资源化利用情况。摄影/王瀚2020年10月,未成年人保护法完成修法。两个月后,堪称未成年人保护法“姊妹篇”的预防未成年人犯罪法也大修完毕。以“未成年人”为关键词的两部法律的修法行动,解开现实困惑,守望国家未来,以全面升级的保护机制,见证了法律的温暖情怀。
2020年12月31日,在元旦来临之际,山东省青岛市即墨区大信普东小学的小朋友们以丰富多彩的形式迎接2021年的到来,表达对新年的美好祝福。摄影/梁孝鹏海南自贸港法草案亮相,从国家立法层面为海南自贸港实现制度创新、系统协调推进改革提供法律基础,进一步彰显中国对外开放、推动经济全球化的决心。
让公权在法治的轨道上运行。
2020年极具亮色的是“公权”立法。公职人员政务处分法,标志着监察法的配套法律建设迈出了至关重要的一步,其最大亮点是将所有行使公权的公职人员纳入规制之列。与公职人员政务处分法相似,监察官法草案,掀开了落实监察体制改革的又一立法篇章。
2020年9月21日至22日,郝明金副委员长率调研组在云南省开展监察官法立法调研。打通立法“最后一公里”,让人民的智慧“长进”法律。
基层立法联系点是立法接地气、察民情、聚民智的“直通车”,是立法群众路线的生动体现和实践载体。2020年,全国人大常委会法工委基层立法联系点由4个增至10个,在中国特色社会主义民主政治发展道路上再添一抹亮色。继大气污染防治法、水污染防治法执法检查之后,常委会开展土壤污染防治法执法检查,并对执法检查报告进行专题询问,强化土壤污染管控和修复,有效防范风险,为助力打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”画上圆满句号。
在法治轨道上推进野生动物保护。
保护野生动物,关系到我国公共卫生安全和生态安全。全国人大常委会作出关于全面禁止野生动物非法交易和食用的决定,在野生动物保护法的基础上进一步严格了相关制度措施。决定作出3个多月后,常委会即开展对“一决定一法”的执法检查,取缔和严厉打击非法野生动物市场和贸易,革除滥食野生动物陋习,在法治轨道上推进野生动物保护。
市场混淆、虚假宣传、数据杀熟、流量劫持……针对市场竞争领域“老问题依然突出,新问题层出不穷”,常委会开展反不正当竞争法执法检查,维护公平竞争秩序,推动填补竞争领域的监管真空,打通法律堵点。
常委会对公共文化服务保障法进行执法检查,用法治推动文化建设,着力打通公共文化服务“最后一公里”,精准有效对接群众文化需求,把文化产品自主选择的“遥控器”交到群众手中。
让热心慈善成为“最美风景”。
我国慈善事业努力实现从传统向现代、法治转型,常委会组织开展慈善法执法检查,促进慈善措施落实,推动解决监管不足与监管过度问题,以法治方式促进慈善事业发展,让中华文化的乐善好施理念在新时代发扬光大。为更好服务党和国家工作大局,常委会围绕“十四五”规划纲要编制若干重要问题开展专题调研。参加调研的8个专门委员会、1个工作委员会在深入调研的基础上形成22份专题调研报告,为“十四五”规划纲要编制“支招”。
2020年6月17日,全国人大常委会副委员长陈竺、王东明率预算工委专题调研组赴国家税务总局,就“十四五”规划纲要编制税制改革问题开展调研。常委会听取审议审计查出问题整改情况报告并开展专题询问,推动力戒“虚心接受、诚恳检讨、硬是不改、改而又犯”,实现监督效应的最大化。
2020年12月26日上午,十三届全国人大常委会第二十四次会议在北京人民大会堂举行联组会议,审议国务院关于2019年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告并开展专题询问。摄影/冯涛常委会听取审议国家监委关于开展反腐败国际追逃追赃工作情况的报告,聚焦“天网行动”统一部署、“猎狐”专项行动,体现出人民对权力的监督,有力推动国家监察体制改革深化发展。
2018年11月30日,外逃保加利亚的职务犯罪嫌疑人姚锦旗被引渡回国。这是国家监委成立后成功引渡第一案,也是我国首次从欧盟成员国成功引渡涉嫌职务犯罪的国家工作人员。本届全国人大常委会把代表工作放在更加重要位置,探索建立了与列席常委会会议的代表座谈机制。自2018年8月首开先河,共召开11次座谈会。座谈会既通“天线”,又接“地气”,架起了一座高效畅通的民意桥梁。

2020年12月23日下午,栗战书委员长同列席十三届全国人大常委会第二十四次会议的全国人大代表座谈。摄影/马增科在栗战书委员长等常委会领导同志的示范带动下,常委会组成人员坚持以人民为中心,通过见面、走访、视频、微信、邮件等多种形式和途径,直接联系442名全国人大代表,基本实现“全覆盖”,切实做到真联系,取得真效果。
2020年8月10日上午,栗战书委员长同周萌和李先兰两位代表见面交流,听取意见建议。摄影/马增科在决战决胜脱贫攻坚路上,涌动着全国人大代表积极发挥作用的执着身影。许多全国人大代表带头奋战基层一线,让越来越多的贫困户摘掉穷帽子,摆脱穷日子,住上新房子,日子越过越甜,用实干带来山乡巨变,绘就全面小康的美丽画卷。
“云课堂”让代表抗疫不停学。
全国人大网络学院上线,标志着代表学习培训实现“跨越式”发展。线上线下的“混搭”模式,不仅助推代表培训人数再度攀升,而且满足了代表多样化、个性化的学习需求,帮助代表练就过硬本领。
世界变局下全国人大开展“云”外交。
“疫情之下,不变的是交流与合作。”面对时代之变,世界之变,全国人大在元首外交引领下,立足立法机构职能特色,积极以视频方式推进“云”外交,发出中国人大声音,提出中国人大倡议,彰显了对外交往“一盘棋”中的人大担当。
全国人大常委会会议打破每两个月召开一次的惯例,一年之内加开三次,用时不我待、只争朝夕的精神,不负伟大时代赋予的使命。“非常之举”成为了加开的常委会会议的代名词,议程多、质量高、周末开成为了会议的新节奏。
从采用现场与视频相结合的方式召开常委会会议,到大会时召开网络视频记者会,再到“云”旁听、“云”采访、“云”培训……全国人大及其常委会的工作打上了浓重鲜明的“科技赋能”烙印,呈现出形式多样的融合开放面貌。
2020年5月22日,十三届全国人大三次会议举行首场“部长通道”采访活动。这是财政部部长刘昆通过网络视频方式接受采访。摄影/陈晔华全国人大以发言人的形式在重大事件节点上频频权威“发声”,回应了国内外关切,实现人大和舆论的良好互动,向国内外展现了最高国家权力机关更加开放、积极、主动、自信的精神风貌。

2020年12月9日,针对美国国务院宣布对中国全国人大常委会副委员长进行制裁,全国人大常委会发言人发表谈话,强调美方以香港事务为借口粗暴干涉中国内政的行径极其卑劣,是典型的政治霸凌和双重标准,我们予以强烈谴责,表示坚决反对。图为新闻联播报道。
2020年,中央第十三巡视组对全国人大常委会机关党组开展常规巡视。全国人大常委会机关党组和机关全体党员干部坚决拥护党中央决策部署,认真贯彻政治巡视要求,运用巡视成果提高机关党的建设质量,当好“三个表率”,走好第一方阵,努力建设模范机关。
2020年3月4日,内蒙古自治区乌兰察布市察右前旗、锡林郭勒盟太仆寺旗正式脱贫。2016年以来,全国人大机关累计投入帮扶资金和物资2000余万元,协调引进帮扶资金和物资3.05亿元,积极推进重点产业项目,深化志智双扶,配强挂职干部,利用“互联网+”等,助力“两旗”人民打赢脱贫攻坚战。