永和镇人大代表“双联系”工作实施方案

为认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，充分发挥人大代表联系人民群众的作用，进一步加强人大代表在闭会期间发挥作用，根据《中华人民共和国各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》，按照县人大关于印发《县人大常委会组成人员联系人大代表、人大代表联系人民群众制度》的通知精神，结合我镇实际，制定永和镇人大代表“双联系”工作实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，通过建立“双联系”制度，充分发挥人大代表服务大局、参政议政、民主监督、联系群众等的作用，推动解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，促进永和镇经济社会各项事业跨越发展，为建设富裕繁荣、和谐稳定、生态美丽的永和镇提供强有力的政治保证和组织保证。

二、目标任务

以构建联系和服务群众工作体系为目标，开展代表联络站（室）建设工作，统筹安排代表轮流驻站（室），进一步畅通社情民意表达渠道，完善深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智的决策机制，建立健全群众利益协调工作机制不断创新服务群众的有效载体，进一步提升服务群众的水平，推进基层民主政治建设，促进社会和谐稳定。

三、工作职责

参加代表联络站活动的人员所有镇级及以上人大代表。所有代表分为5个小组，进行开展活动。

代表工作职责主要有:

(一)宣传政策。沟通联系原选区选民，向辖区群众宣传宪法法律、法律和党委、政府的决策部署。

(二)参政议政。定期听取政府机关及其工作人员的意见和要求，并按程序向有关机关和组织反映。

(三)服务群众。代表直接联系原选区选民和群众不少于3户，其中:1户致富带头人、1户贫困群众、1户乡贤人士，每年与联系群众见面不少于2次，并认真沟通联系辖区内群众认真接待、倾听和了解群众关心的热点、难点问题，开展就有关问题调查研究，向镇人大提出意见、建议，表达群众意愿，为群众服务。

（四）监督评价。定期开展调研、视察、评议活动，对镇政府工作以及部门服务室工作进行监督，对政策执行情况进行监督，确保有关政策落实到位。

  (五)调处问题。协助镇党委政府信访稳定，以民主监督、民主评议形式，调处基层矛盾纠纷，促进社会和谐。

（六）调研视察。围绕镇党委、政府的中心工作，确定相应主题，就全镇经济社会发展及民生等热点、难点问题，进行专题调研视察，为镇党委、政府决策提供依据，推动重大部署的有效落实。

代表联络站的主要职责：

(一)制定计划。制定代表联络站活动计划，联络并配合代表实施;

(二)做好接待。协助代表做好群众接待工作，整理汇总收集到的意见建议并配合代表送相关部门办理：

(三)意见跟踪。协助代表跟踪意见建议办理情况并配合代表及时向群众反馈意见建议办理情况;

（四）材料整理。做好代表联络站的文件资料归档管理、工作总结、情况上报等工作。

（五）意见建议。对代表联络站的代表提出履职意见和建议。

（六）其他事项。完成上级人大交办的其他工作。

四、工作制度

（一）联系服务制度。代表联系群众情况纳入代表履职登记内容，并填写《永和镇人大代表联系人民群众情况登记表》，由镇人大存档。统一公布代表的基本情况和联系方式，方便基层群众通过电话、来访、预约接待、登门走访等方式反映意见和建议。积极联系群众，帮助他们解决实际问题，办好事实事。

（二）分类约见制度。建立代表联络站定期接待制度。定期接待，每月10日由代表在代表联络站接待群众，为群众提供代办或代理服务。每年组织代表走访辖区内或进站接待群众不少于2次，并将收集的意见通过代表联络站向镇政府反馈。

(三)收集反馈制度。每周安排代表在联络站上班，建立“民情工作日志”登记好群众来访情况，对群众反映的问题，能现场解答的现场解答，不能现场解答的及时交给相关部门办理，并跟踪办理情况，事结后及时向群众反馈并在一定范围内公布。每季度定期召开代表工作座谈会，听取意见和建议，适时开通人大代表网上联络站作为反映社情民意的绿色通道，进一步畅通镇人大、政府和群众之间沟通渠道。

（四）工作公开制度。实行工作预苦告和结果公示制度，将代表的上班时间以及群众反映问题的调处情况等及时告知群众，确保活动实效。

(五)视察调硏制度。对事关永和镇改革发展稳定的重大事项和群众关心的热点难点问题开展调研、视察、评议等活动，每年不少于2次;对重大事项进行前的意见收集实施后的成效跟踪;对镇政府重大事项贯彻落实、年度计划实施等工作进行监督。

（六）参与决策制度。在镇政府对有关经济、社会发展等方面的重大事项前，广泛征群众意见并形成书面报告，为镇政府决策提供依据，确保决策的科学性、针对性。

(七)积极建言献策。定期讨论分析征集到的意见建议，形成工作建议或调研报告，报送政府有关职能部门提供决策参考。组织代表商议提案、议案、提议活动每年不少于1次，每年提出提案、提议、议案等不少于1件。

五、工作程序

（一）收集意见。代表深入群众或在代表联络站室接访群众，收集群众意见建议。

（二）梳理分析。由代表对收集到的意见建议进行梳理、归类，深入分析原因。

（三）提出意见。在核实和分析研究的基础上，提出交办方案。

  （四） 反馈分流。镇级事务交由镇政府处理，县级事务通过镇人大与上级有关部门沟通协调解决，将解决方案向群众反馈。

（五）监督评议。对解决方案在落实过程中进行监督和评议，确保及时有效解决问题。

（六）事结公示项目完成后，公开处理情况对群众进行回访，询问满意情况。

六、工作要求

（一）提高认识，加强领导。成立由镇人大主席为代表联络站的主要责任人。各级人大代表要深刻认识新形势下人大代表工作的重要性及肩负的重大任务，切实发挥代表联络站的平台作用进一步强化履职意识，增强使命感、责任感和荣誉感，认真依法履行职责，切实为群众解难题、办实事。

（二）创造条件，强化保障要统筹安排好镇代表联络站办公场所并按照“六有”(有组织、有场地、有制度、有牌、有办公设备、有意见信箱)标准配备办公设施;每年安排一定的活动经费，保障联络站开展活动。代表联络站要突出统筹兼顾在不影响正常生产和工作的前提下，合理安排代表的活动，确保代表能够依法履行职责。

(三)加大宣传营造氛围。加大宣传力度充分利用微信、横幅、宣传单等形式，在辖区群众中广泛宣传代表联络站的设置和作用，为镇代表联络站开展工作营造良好的氛围。

（四）探索经验，形成机制。镇人大办要定期召开代表联络站工作情况汇报会、经验交流会，收集情况、通报信息、交流经验，有计划、有目的安排工作，不断研究和探索联络站开展工作的方法，总结实践经验，提高工作质量，确保工作程序规范、职责明确、监督到位、效果明显。要积极探索联络站建设工作的长效机制，使工作逐步走向规范化、制度化，创新完善组织领导、管理制度、考核办法、工作守则和责任追究等工作机制，保证联络站得以规范有序运行，保证工作常态化、长效化。

永和镇人大主席团