一、存在问题

一是传统习俗改变难。受“入土为安”“厚葬”等传统观念影响，许多群众难以接受遗体火化、集中治丧、节地生态安葬等绿色殡葬方式，农村丧事大操大办、互相攀比的现象时有发生，为逝去老人厚葬被视为孝顺的象征，大操大办中攀比家庭实力，这些错误观念为殡改工作推进造成阻力。特别是一些农村农民，对耕作的土地有深厚土地情节，认为自家耕地有完全自主的使用权，抵触火葬情绪大。例如，长期以来，厚葬观念影响，个别家庭在出现家人逝世后大办特办，仅仅酒席都要近100桌，花圈灵棚、响器班、表演团队等花费数万元。

二是执法依据不明确。目前殡葬改革主要以2012年新修订的国务院《殡葬管理条例》为依据，相关条例责任划分模糊，各部门职责不明确、处罚措施不具体，其中对违规土葬、乱埋乱葬、违规建坟等违法行为，取消了民政部门强制执行权，只能要求限期整改，这无疑使得基层殡葬执法更加困难。

三是基础设施薄弱。殡仪馆公墓严重不足，经营公墓面积小，殡葬服务价格偏高，墓区档次划分比例不合理，覆盖服务人群有限，难于满足刚性需求是目前很多地方面临的急需要解决的问题。例如，滑县目前一所投入使用的公墓都没有，仅有一处骨灰堂。

二、对策及建议

一是加强宣传引导。充分发挥村委会、红白理事会等基层组织作用，把治丧规范纳入村规民约，给每户发放《致全县党员干部群众的一封信》，通过会议、横幅、标语、微信等渠道，广泛宣传殡葬改革政策，提倡厚养薄葬、节地安葬，生前多尽孝，丧事不铺张，逐步转变群众丧葬观念，培育、推广绿色文明简约的殡葬礼仪和治丧模式。

二是完善法律法规。由国家层面修订《殡葬管理条例》，健全监督检查机制，针对不同违法行为，明确执法主体、处罚措施，充分发挥执法震慑作用，维护殡葬管理秩序。

三是加快设施建设。目前1000元补助难以引起群众关注，必须加大财政支持，才能实现正向激励，全覆盖建设农村公益性公墓，通过以奖代补的方式，鼓励乡镇集中共建农村公益性公墓，充分满足当地丧葬需求。

四是加大补助力度。进一步提高惠民殡葬补助的范围和额度，逐步减免公益性公墓安葬的基本殡葬服务费用，对农村群众死亡后火化等费用由政府买单，降低群众承担的殡葬改革成本，调动群众自觉执行殡改政策的积极性。