述 职 报 告

鹤壁市第十一届人大代表  赵新文

（2019年11月27日）

      我是基层代表赵新文，任浚县卫健委副主任。当选市十届、十一届人大代表以来，在市县人大常委会的领导和大力支持下，认真履行代表职责，切实发挥代表主体和表率作用，务实进取做好本职工作，倾力在多方面起到模范带头作用，为建设高质量鹤城、富美鹤壁、富美浚县，为社会公平正义稳定和谐增添了正能量。

       一、充分发挥代表主体作用

       首先，当好调研员。

       人大代表要广泛联系人民群众，吃透其心声、倾听其呼声。这就要求我们搞好调查研究、分析论证，把人民群众最关心、最关注、最具有代表性、最有普遍性的问题暨热点、焦点、难点问题形成人大建议和议案。我是从以下四个渠道联系群众，掌握其心声的:一是《人大代表联系群众制度》要求每位人大代表联系五位人民群众。我多次深入五位群众家中不但了解和解决生活疾苦，而且反复了解其心声和呼声，其中两位群众反映的问题很有代表性，我就写了《小学生上下学与机关上下班时间保持一致》的建议。二是生活上联系群众:一早起去公园锻炼时倾听群众呼声，如在浚县浚州公园许多群众在议论浚县到鹤壁客车票价高，他们说“鹤壁到山城区比到浚县远，票价才2.5元，我们票价8元”。针对群众普遍反映的问题，我就写了《浚县到新区客车按公交价格收费》的建议。二趁节假日上街转悠时发现民生问题。如在市湘江路与天山路口骑车转悠时，发现一坟冢在路上多年不搬迁，严重影响鹤壁形象和周围群众出行，我就写了《有关部门尽快迁移该坟冢》的建议，且当年得到解决，群众拍手称赞，自己也感觉非常自豪。三是工作上联系群众，如工作下乡扶贫时到居民家里倾听群众心声。如在新镇刑固发现任根山、刘坤领、刘全胜等家就医难，看不起病时，我在大会审议报告发言时建议：认真执行《基层首诊分级诊疗》和《按病种付费》的制度，减轻群众生活困难。四是通过市人大常委会组织的集中视察，把开发区、山城区和淇县的好经验好方法学过来，并针对我县实际情况，写出调研报告《浅谈浚县未来发展的思考》，并呈报县委县政府。视察是代表联系群众的重要途径，也是代表的重要职责，更是市人大常委会围绕中心服务大局的具体体现。

       其次，当好架桥员，做好桥梁作用。

       人民群众提出的问题和建议，人大代表要通过人民代表大会和人大常委会向一府一委两院及有关部门建言献策，并做到事事求回复，问题有解决，最终做到群众理解和满意。当人大代表6年来，我分别与六名代表收集到人民群众意见和建议53条，经归纳调查论证，我们提出22条人大建议:其中民生问题4件，如《多措并举提高县乡两级卫生院服务能力》;经济建设2件，如《打造我市为京广高铁线上31座城市中现代农业游最佳目的地》;淇河保护4件，如《倾力打造生态淇河，使其成为我市乃至我省休闲旅游产业发展的龙头》;城市建设问题8件，《加强新区精细化管理，进一步提升鹤壁城市品位》获得优秀建议;热点焦点问题4件，如《浚县到鹤壁新区客车按公交价格收费》的建议。受到交通运输部门重视和解决，把票价从8元降到6元。尽管没有降到人民期望的市内公交票价，但经交通运输部门解释“浚县到鹤壁新区不是城内公交而是城际公交”后，群众表示理解。

       第三，当好宣传员。

       作为人大代表，只有全面领会《习近平新时代中国特色社会主义思想》、《宪法》和国家的方针政策、法律法规的实质，才能把党和国家的主张宣传到人民群众中。这就要求我们要认真全面深入地学习并及时掌握国家政治经济社会动态，和通过人代会全面了解市情县情。做到：一是把党和国家的惠民政策送到千家万户，二是当人民群众不理解或错误理解党和国家政策时，作为人大代表不能等同一般群众、装聋作哑，要去解释、要正确引导，对蛊惑的言论要制止、要斗争。有一次有人在公园里聚众说“现在发展慢了，老百姓没钱花了，生活水平下降了……等等”。我立即解释道"不是发展慢了而现在是真实的科学的创新的新常态的高质量的发展。这就是习近平总书记说的‘宁要青山绿水，不要金山银山’。现在政风行风民风社会党风明显好转，社会公平公正。人们生活得多么自由自哉呀！多么体面啊！"我解释后，大家都很认可。

       第四，当好监督员。

      人大代表要勇于和善于对“一府一委”两院的工作开展监督，为司法公正、为政府及其部门提高工作效率尽自己最大的努力，同时对个别执法人员不作为、乱作为，要敢于直面指正和批评。如2013年一天中午，浚县北街路口好多车辆闯红灯（当时还没安装监控设备），道路将要堵塞。在旁边的3个交警还在闲聊、看手机，我上前批评道：“你们失职失责”。 他们问我我是谁，我拿着代表证说:“我是市人大代表赵新文，有权对你们监督”。他们仨随去指挥车辆了，一会儿道路被疏通了。如2014年至今我被聘为人民陪审员和律师执业监督员，对法官和律师进行了有效监督并提出了部分批评意见。如对个别法官存在作风拖沓，存在办人情案、关系案，有吃被告原告现象，执行力度不大，导致群众赢官司而财产损失得不到赔偿。我不折不扣地反映给其单位领导，并要求尽快整改和整治。2015年该单位开展了为期半个月的工作作风、工作纪律大整顿，收到了明显效果。

       其五，当好决策者。

       人大代表在人代会上行使的选举、审议、决议和罢免权，都是参与决策的具体体现。每次大会上我都以高度负责的态度，代表人民充分行使决策权。

       以上五个主体作用，是我们人大代表必须做到的，不能推脱，不能懈怠。

       二、立足岗位做好本职工作

       这也是人大代表的主要职责。

       作为人大代表，在本职工作中要做出标杆，起到模范带头和引领作用，把群众对本部门的呼声和要求，反映给领导和政府并帮助其解决且让其满意，那就完成了人大代表的主要职责。2014年当选人大代表以来，我对群众期盼最急切的看病难和看病贵问题提出了《多措并举提高县乡两级医院的医疗服务能力》、《基层首诊和分级诊疗》和《按病种付费》的三条建议，天下第一大难事得到有关部门高度重视，逐步得到了有效解决。

      三、全力施展人大代表表率作用

      这是代表应该履行的职责。

     （一）当好正义的形象大使和使者

      人大代表是人民的依靠和主心骨，是社会的一面旗帜，一面镜子，受到人民的尊敬和尊重，代表的一举一动都会受到群众关切。所以我们要提高自身素质和休养，时时处处在大众面前保持良好形象，做好正义的形式大使和使者。

    （二）当好维护员

      一是维护公平正义。人大代表遇到损害人民利益的事和群众矛盾时，要敢于站出来，去制止和调解。如在浚县建业超市门口，一辆电动车和一辆汽车在非机动车道上擦撞，骑电动车的是一老人、是弱者，两人吵闹欲打，引来围观群很多，造成交通堵塞。我正好下班路过，经20分钟劝说化解，问题得到解决，避免了一场冲突，交通堵塞也被疏散，收到当场群众的普遍称赞。

       二是维护宪法和法律的权威。人大代表要敢于与社会上恶意攻击宪法和国家政策法律法规的组织和个人做坚决的斗争。如有一次接到一个莫生电话，攻击党和国家方针政策，我立即报告了政法委610办公室。

       三是自觉维护公共秩序。如公共场所主动排队、给弱者让座而且主动去维持秩序等等。

      （三）当好救援员

       一是遇到国家和人民生命财产重大损失时，作为人大代表要见义勇为和救死扶伤。2014年9月1日8点多我在淇河游泳时，突然听到“救人”的声音，我立即跑去跳入河中潜水背面施救，两分钟后把一濒临死亡（当时呼吸和心跳暂时停止，眼球外突）的溺水妇女救出河岸，并和女儿做心肺复苏，挽救了一条生命。又如2017年冬天去浚县新镇扶贫的路上，一面包车因下雪路滑，车翻路沟，尽管到村扶贫要晚，先救人当紧，我们把他们从车里拽出来并把伤者送到小河医院。

       二是遇到困难群众，作为人大代表要热心帮助和扶危济困。如我与东街贫困户李慧、邢固贫困户刘坤领、刘全山一家结成帮扶对子，生产生活上帮助他们且献爱心2300元，向邻居白血病患者王恒心家属捐助1000元，向肾移植患者即乒乓球友冯东海家属捐助1000元；向脑瘤患者即本单位王伟同志的儿子捐助1000元等，多年来共捐助1.6万余元。

      （四）当好报告员

       遇到违规违法事件，作为人大代表要立即向有关部门报告。如在浚县新华路晚上11点，两班儿年轻人手持石头和棍棒在打，我立即拨打110报告，民警5分钟过来，避免了事态进一步恶化。如看到湘江路与黄山路交叉口红绿灯不亮，好多天没人管，就打110报告。如看到有人给淇河放污水，立即报告环保局。如看到新区102公交车上有小偷，随下车打110，小偷在下一站被抓。

       （五）当好榜样

       人大代表要培养优秀品行，处处发挥榜样力量，成为推动社会文明、和谐发展的主力军。

       一要学雷锋办好人好事。如自己多次当志愿者、早上锻炼时捡拾垃圾、义务教邻居多个学生，在社区当义务调解员等。

       二要公平公正做事、正直诚实为人。自己办事一贯遵规守矩，为人尊敬领导，和同志打成一片。

       三要廉洁从政并起表率作用。要求别人做到的，自己首先做到，要求别人不做的，自己首先不做。坚持自身正、自身净，自身硬。

        四要尊老爱幼。这是中华民族的第一优良传统美德，作为人大代表要率先垂范，在家敬父爱子，在社会扶老携幼。

       总之，作为人大代表，要时时处处在各个方面起模范带头作用。全市有国家、省、市、县、乡的五级人大代表3000多人，如都能起到引领和模范作用，在鹤壁大地“真善美”的正风就会威武飘扬，“假丑恶”的歪风就会偃旗息鼓。相信建设高质量富美鹤城，就会顺利实现。

       尽管发挥了一些代表作用，但与其他代表还有差距，还不能满足人民群众的期望，对社会稳定和谐发展是有限的。下一步我们还要继续敢于担当，敢于负责，敢于碰硬，为群众之所想，为群众之所急，为群众之所盼。一是以前提的建议数量还少且质量不高，6年来只提了一份优秀建议。剩下三年来要和其他代表一起多提质量较高的建议。二是以前有顾虑，不敢提批评建议，这次在济源人大代表培训班上省人大常委会原委员戚建庄法律专家讲，没有批评建议，有些问题引起不了个别部门及管理者的重视，要求人大代表必须敢批评和提问题。这给了我们勇气，我们认为只要是正确的，多次提不解决，对社会有较大不良影响的，应该写成批评建议反映给“一府一委两院”，促成问题早日解决。三是以前在围绕中心服务大局上建议不够，今后要在高质量发展鹤城和浚县古城、富美鹤壁富美浚县，三大攻坚战和新时代新发展理念上多提建议。四是以前在市人大常委会立法上没有提出过建议，下一步要在这方面建言献策。五是要广大接触群众方式，如要定期到代表联络站接见群众，真正做到他们有所呼，我们有所应。

      述职完毕。不妥之处，敬请批评指正！

       谢谢大家！