南顿镇“乡村振兴，人大代表在行动”工作总结
党的十九大报告提出，要坚定实施乡村振兴发展战略，坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。2019年，南顿镇人大主席团及全镇各级人大代表将继续扮演好服务乡村振兴战略的角色，坚持新发展理念，认真落实高质量发展要求，扎根乡村不动摇，把服务乡村振兴战略作为新时代人民代表大会制度的总抓手，助力乡村发展，助推乡村建设。
具体做法
1、增强政治定力，履行党的建设第一责任，铸就高质量党建基石
作为南顿镇党委书记，靳俊英同志更是一名优秀的市人大代表。她时刻严格要求自己，工作务实、作风硬朗。在来南顿镇不到一年的时间里就使得南顿镇的各项事业蓬勃发展，城镇面貌焕然一新。一是抓好加强理论武装和思想引领。坚持抓好意识形态责任制不放松。深入推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，统筹推进四项措施，围绕悟初心、守初心、践实心，力求实效。采取集中学习和个人自学相结合方式，班子成员领学21场次，开展研讨交流会2次，撰写心得体会28篇，组织全镇党员干部、各村支部书记到水牛刘红色基地接受红色教育2场次。开展调研走访 800户、企业 34家，召开座谈会7 场。班子成员对照党章党规找差距共查摆问题脱贫攻坚健康先行12月18日。项城市人大代表、永丰镇中心医院院长李运强带着中心医院医生一行数人到永丰镇克庄行政村检查指导健康扶贫工作。现场询问。听取汇报等方式详细了解克庄行政村健康扶贫政策宣传。帮扶措施落实等方面工作落实情况。详细询问生产生活情况。31条，建立了整改台账，逐项销号，解决民生问题29件，推进学习教育入心入脑，走深走实。二是正风肃纪，从严从实履行责任。坚持履行全面从严治党政治责任，努力构建风清气正的政治生态。扎实开展党风党纪教育，组织《党章》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等党纪法规的学习 17场次。深化“以案促改”，开展警示教育学习活动。积极配合上级对姜庄等6个村级党支部的巡察，对交办的立行立改问题及时整改，对反馈的五大类72小项问题，认真制定整改方案，切实解决村级党组织作用发挥不充分、村干部作风纪律和侵害群众利益等问题。三是加强基层党建，积极推进六村共建。通过整合镇村经费、乡贤会捐资140多万元，新建村级文化服务中心 6 个；她还亲自带队督查和整村观摩3次；主张建立“优则上、平者让、庸者下”的用人机制，对八联、任冢两个后进村进行了整治，对3个行政村支部书记选配到位，村级组织建设得到加强。四是强化民生保障。充分利用投资6100万元的农业综合开发项目和投资2100万元的美丽乡村项目建设，完成了惠及18个村2万亩的农业基础设施建设和以镇区为主体涉及3个村的美丽乡村建设。今年以来，新修道路39公里，新建桥梁247座，新挖下水道6000米，新打机井558眼，新植绿化树40000多棵，新修建通村道路16公里，对境内所有公路两侧新覆1.5米路肩，利用乡贤组织筹集扶贫基金160多万元,新安装LED路灯380盏、高清摄像头252个，23个行政村全部建设文了化广场。城乡居民社会养老保险参保率97%，社会养老金足额发放率100 %，新农合参合率99.6%，2019年，用于低保、五保、大病救助等各类救助资金868万元，城乡困难群体的基本生活得到有效保障。五是抓好项目建设。充分利用农业综合开发项目和美丽乡村建设项目，高标准推进路、井、桥、绿化为一体的农业综合开发项目。以南顿、玄六、田园为试点，积极推进美丽乡村建设项目，完善了村内排水设施，整修村内道路，对道路两侧实施美化亮化工程。以大河环保、惠田实业、永发机械等龙头企业为带动，整合机械加工行业资源，并与奇瑞、一汽、潍柴等大型企业强强联合，实现技术改造、产业升级，提档换代。六是攻坚克难，推动高质量脱贫。围绕“两不愁三保障”目标，组织镇村干部对全镇贫困村所有贫困户进行入户走访，实现贫困户档卡建设“错误信息清零”，行业扶贫政策落实“清零”，边缘户“户说明清零”。今年3月份，我镇八联、刘店村代表项城市接受省全年脱贫成效考核，取得不错成绩。扎实开展脱贫攻坚四项重点工作。户容户貌改善191户479人。出台《独居老人户治理实施方案》，按照“维持现状、合户合居、签订赡养协议”分类施策，精准治理。目前，已有186人老人户实现与子女合居，有147户的老人户居住房屋和生活设施得到修缮和升级。积极推动金融扶贫小额信贷工作，已成功为89户有意愿发展产业的贫困户发放贷款。全镇集中供养贫困户增加到68户，实现突破。根据贫困家庭实际情况，对96名有劳动能力的贫困户设立公益性岗位，每户贫困户实现平均每月收益400元以上收益。
2、发挥代表的主体作用 树立强烈的为民情怀
十九大报告指出必须把人民利益摆在至高无上的地位，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。特别是乡村振兴战略的提出，给农民吃上了定心丸、点亮了明灯。对于各级人大代表来说，要牢固树立参与管理地方国家事务的主人翁意识，切实增强依法履职的责任感和使命感，认真履行宪法和法律赋予的职权，积极参加各项履职活动，提出高建议的质量，当好市委科学民主决策的参谋，促进乡村振兴战略在有效实施。
南顿镇人大立足自身充分发挥代表作用，开展了“人大代表扶贫行”活动。南顿镇姜庄行政村支部书记高祥同志，是我镇市人大代表、大河重工有限公司董事长，他是一名优秀的村党支部书记，更是一名优秀的人大代表。“乡村振兴，人大代表在行动”主题实践活动开展以来，他积极响应党的号召，身先士卒，积极发挥个人优势，为扶贫帮困、带领群众脱贫致富做出了积极贡献。为了兑现自己的承诺，加快村民致富奔小康的步伐，高书记一手抓管理，一手抓经济建设。一是依托大河重工企业带动贫困户就业，他先后组织本村有劳动能力的贫困户30多人，聘请技术人员给他们进行业务培训，直到能够胜任工作为止，让他们在家门口就能就业，还能照顾家中老人和小孩。二是带领村“两委”班子成员，从调整农业结构入手，发展规模经济。通过制定优惠政策、外出参观、聘请专家讲课等方式拓宽群众的视野，发展特色种植和规模养殖业。他通过前期到外地考察，自己又多次尝试，带领村民培育草莓园基地，成立了草莓种植专业合作社。目前姜庄村共种植草莓80亩,亩产收入20000元，他还经常组织群众外出学习,手把手教他们怎么种植,怎么与企业签合同，为草莓打开销路。并且经常为群众提供技术指导,在他的带领下姜庄村草莓种植业得到长足发展,使姜庄村成为远近有名的“草莓村”。
3、发挥代表的桥梁纽带作用 树立勇敢的担当意识
“人民代表人民选，我当代表为人民”，脱贫攻坚工作是当前一项重要的民生工程，是党和人民交给我们的历史使命。马仁领，男，回族，中共党员，项城市第五届人大代表，现任南顿镇南顿村党支部书记。一直以来凭借认真扎实的工作作风和突出的工作业绩，该同志赢得了广大干群的普遍好评，并多次获得周口市民族团结先进个人，市优秀共产党员、优秀党务工作者等荣誉称号。“走遍每一户贫困户，了解贫困家庭困难，解决一些力所能及的工作，是基层人大代表的本分”，马仁领是这样说的，也是这样做的。在走访中，当他得知贫困户程保华家没有院墙，窗户没有安装玻璃。他第一时间召开“两委”会议，从村集体经济中拿出1万元，为程保华新建了围墙，安装了窗户。在得知贫困户方园园的儿子今年秋季教育补贴没有享受后，马仁领多次到镇扶贫办、中心校了解情况，帮助解决问题，在马仁领的多方努力下，刘方顺利享受到了教育补贴。扶贫工作既需要激发贫困群众的内生动力，也需要村级组织积极作为，当好困难群众的服务员。为解决南顿村基础设施落后的状况，南顿村成立了乡贤组织，马仁领带头捐献5万元，用于改善村内基础设施。如今南顿村路灯亮起来了，摄像头安起来了，群众的幸福感指数不断提升。马仁领的善举也在广大干部群众中口口相传。
5、发挥代表的表率作用 树立鲜明的标杆意识
高洼行政村支部书记高必堂是一名市人大代表，他恪守职责、尽心尽力为党委政府分忧，为百姓群众解难，用自己的实际行动，充分展示一名基层人大代表的风采。2011年以来，为了改善村里道路状况，他抓住周口市交通局驻高洼村帮扶的机遇，先后十多次去周口向局长和局党组汇报，争取了资金，把村内道路全部整修一遍。用实实在在的行动向群众诠释了基层支部书记为民服务的典型。2019年，在得知镇党委政府决定把高洼村打造为美丽乡村示范村时，高必堂充分发挥先锋模范作用，自己出资六千元租来挖掘机，带领高洼村“三委”成员，组织高洼村民近百人，大干五天，亲自挥铁锨，拉架车，拔杂草，带领全村干群对镇村主干道、卫生死角等重点部位垃圾集中清理清运，使卫生文明村一次性验收通过。在此基础上，个人又拿出钱，同时发动群众，采取“一事一议”的方法，购置了风景树，整修了下水道，重新安装了路灯，村里面貌焕然一新。同时，针对我村艾滋病感染患者多，家庭贫困的状况，我们采取党员结对帮扶，特别是那些孤儿家庭，亲自包。真正展示了一名高姿态支部书记情怀。在每年的困难户慰问，只要没有很特殊的情况，都亲自登门，和村干部一道，把慰问品送到贫困户家中，把党和政府的温暖，把支部村委对困难群众的关怀送到群众心坎上。正是这些点滴工作的日积月累，逐步展示了一名基层人大代表的风采。做一次好事容易，很多年一直做好事难。对高必堂来说，这么多年都是这么做的。
存在问题和不足
总体来说，我镇乡村振兴工作进展较好，也取得了一定的成效，但对照上级的要求和人民群众的期盼，还有不小差距，不足和问题明显存在。一是工作开展不平衡。各村的重视程度和推进力度不同，工作成效有差别；二是部分村民的环境卫生意识有待进一步加强；三是多数村集体经济薄弱或根本没有收入，资金投入上存在“等、靠、要”思想；四是农村人力资源短缺与专业人才匮乏并存，农民持续增收后劲不足等。
三、下一步工作思路
乡村振兴是一项得民心、顺民意的工作。实施乡村振兴战略是一项长期性、系统性、艰巨性和复杂性的工程，我们将继续按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，围绕“产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴”五大任务，努力推动我镇乡村振兴工作走在全区乃至全市前列。
（一）明确思路，找准定位。根据我镇的资源状况、人文历史情况，做到“四个”结合，结合省定贫困村社会主义新农村示范村建设、结合省级新农村示范片建设、结合全域推进农村人居生态环境综合整治、结合河长制的治理工作，拉动乡村新一轮振兴，盘活乡村资源，构建连线连片美丽宜居乡村示范片。
（二）发挥多方力量参与乡村振兴战略。继续增强群众的主体意识，激发内生动力，动员群众力量投入到乡村振兴工作中来。发挥理事会作用，通过理事会成员鼓励群众主动参与，群策群力，民主协商确定村庄规划，真正让新农村建设转化为全民的自觉行动。鼓励社会参与，动员外出乡贤反哺家乡，激励企业利用政策优惠向新农村进军，通过企业化运作有效解决新农村建设的资金问题，从而达到共赢的局面。
（三）加大力度推进项目落地。一是站在全镇一盘棋的高度对新农村建设项目进行科学规划和合理布局，区分轻重缓急，突出建设重点，优先在贫困村进行新农村建设。二是继续加快落实新农村建设项目申报和实施，推动项目落地，特别是村户厕改造、道硬底化、污水处理和饮水工程等民生工程的落地建设。三是建立有效管理机制，跟踪管理农村基础设施建设的资金使用情况，确保专项资金的使用安全有效。
（四）进一步强化人才支撑。一方面要培育和发掘乡土人才。进一步加大农业技术培训，培育和发展本土的特色种养大户、新型职业农民等农业生产型人才，发掘乡村工匠、文化能人等农村各类实用人才和传统文化人才，延续乡土人脉。另一方面要引导鼓励各方人才参与乡村建设，通过政府引导，村庄自主洽谈人才引进和人才合作的方式，促使农业科技教育人才进驻并服务农业农村，通过构建优越的创新创业政策环境，吸引城市精英进入农村和外出打工人才返乡创业，实现乡村发展人力资本的整体提升。
（五）进一步创新基层管理体制。一是加大力度对乡村基层组织及其带头人进行全方位监督，杜绝权力滥用，防止权力腐败。二是完善依法治村的制度体系，增强基层干部的法律意识和法治精神，同时对广大村民普及法制教育，引导农民遵法守法并能够以法律为武器来维护自己的合法权益。三是充分发挥村民自治作用，通过强化基层组织尤其是村民组织建设，不断创新组织方式，畅通村民诉求表达通道，营造邻里互帮、村民互助、和谐发展的组织氛围，实现村民自治组织的良性运转。