浚县人大常委会
关于进一步完善人大代表联系人民群众制度的实施意见
为进一步完善我县各级人大代表联系人民群众制度，充分发挥代表作用，根据全国、省、市人大常委会有关要求，结合我县工作实际，提出以下意见。
一、总体要求
（一）指导思想
全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，着力推进国家治理体系和治理能力现代化，进一步完善人大代表联系人民群众制度，健全代表联络机制和平台，畅通社情民意反映和表达渠道，密切代表同人民群众的联系，更好发挥人大代表作用，为谱写高质量富美浚县更加出彩绚丽篇章作出积极贡献。
（二）基本要求
1、围绕中心，服务大局。组织代表开展联系人民群众工作，紧紧围绕中央和省委、市委、县委重要决策部署，全国人大和省、市、县人大及其常委会通过的法律法规、决议决定和工作要点进行。
2、立足基层，形式多样。组织代表主要在其工作的单位、居住的社区或者村组开展活动，以灵活多样的形式了解、掌握、反映人民群众的意见和要求。各级人大代表要与原选区选民或者原选举单位和人民群众保持密切联系，积极参加闭会期间统一组织的履职活动，努力做到民有所呼、我有所应。
3、上下联动，注重实效。加强县人大常委会和乡镇（街道）人大的联系，形成联动，组织各级人大代表做好联系人民群众的工作。坚持从实际出发，求真务实，坚决反对形式主义，真正使代表成为人民群众的贴心人。
4、总结经验，健全机制。在推进代表联系人民群众工作中，着力夯实工作基础，总结推广有益经验，推进代表联系人民群众工作常态化、制度化。
二、代表联系人民群众的工作内容
（一）向人民群众宣传党的路线、方针、政策和各级党委的重大决策部署。
（二）向人民群众宣传宪法和法律法规，以及本级人大及其常委会的决议、决定，并了解基层的贯彻落实情况。
（三）听取人民群众对本行政区域国家机关及其工作人员的意见和建议，了解原选区选民或者原选举单位和人民群众的要求，为在本级人民代表大会会议期间参加审议各项议案和报告，提出议案与建议、批评和意见作准备。
（四）围绕本级人大及其常委会监督等工作安排，征求代表所在单位、行业和人民群众的意见和建议，为应邀列席本级人大常委会会议、参加执法检查、专题视察和调研等活动作准备。
（五）向原选区选民或者原选举单位报告执行代表职务、履行代表义务的情况。
三、代表联系人民群众的方式方法
（一）公开代表信息。县人大和乡镇（街道）人大要通过代表联系人民群众工作平台或者代表网上联络站，向人大代表原选区选民或者原选举单位的人大代表公示代表信息。市人大代表信息由县人大常委会向县级人大代表公布；县人大代表的信息，分别由县人大常委会和乡镇（街道）人大向原选区选民公布；乡镇人大代表的信息，由乡镇人大主席团向原选区选民公布。公示的代表信息包括：姓名、单位、职务、联系方式等，便于人民群众向代表反映意见和要求。
（二）健全代表联系原选区选民或者原选举单位的人大代表制度。市人大代表由市人大常委会安排，同原选举单位的5至7名县人大代表保持经常性联系；县人大代表由县人大常委会和乡镇（街道）人大安排，分别同3至6名原选区选民保持经常性联系；乡镇人大代表由乡镇人大主席团安排，分别同5至10名原选区选民保持经常性联系。
（三）组织代表开展形式多样的主题活动。开展主题活动是代表围绕中心、服务大局、联系群众、依法履职的有效形式。要紧紧围绕本地的中心工作和人大常委会的重点工作，聚焦经济发展、法治建设、脱贫攻坚、社会保障、环境保护、乡村振兴、民生实事等专题组织代表开展主题活动，通过专题调研、集中视察、执法检查、走访座谈等方式，上下联动，深入基层，深入群众，着力反映和推动解决人民群众普遍关心的热点难点问题，不断增强代表联系人民群众的实效。坚持代表列席、公民旁听县人大常委会会议制度。县人大常委会根据工作需要，在每次召开会议时，有计划地邀请5至6名省、市、县人大代表列席，邀请1至2名公民旁听。县人大代表在一届任期内，原则上列席1次县人大常委会会议。
（四）注重发挥代表联络站平台作用。组织代表每月至少1次在代表联络站接待人民群众，接待的时间、参加接待的代表名单和联系方式应当提前公布。通过接待、走访、座谈等方式，拓宽代表联系群众渠道，广泛接触选民群众，面对面听取群众意见和诉求。通过代表联系群众工作平台和网络平台，向群众宣传宪法和法律法规，了解法律法规在基层贯彻实施情况，听取群众的意见和建议。
（五）充分发挥代表小组的作用。代表小组每两个月开展一次集中活动，按照就近方便的原则，在代表联络站或者代表联络点进行，每年开展代表小组活动不少于6次。
（六）坚持“三联系三服务”制度。县人大常委会组成人员每人联系4至6名人大代表，采取“走出去”和“请进来”相结合的方式，听取基层代表的意见和建议，深入了解人民群众的意见和诉求，积极为代表排忧解难。
（七）完善人大代表向原选举单位或原选区选民述职制度。县人大常委会每年要组织市人大代表向原选举单位报告履职情况；乡镇（街道）人大每年要组织本辖区内的县人大代表向原选区选民报告履职情况；乡镇人大主席团还要组织乡镇人大代表向原选区选民报告履职情况，接受原选区选民监督。述职采取口头或书面等形式，每年述职的代表人数原则上不低于人大代表总数的20%。
四、建立健全代表联系人民群众的工作平台和网络平台
（一）进一步完善代表联系人民群众的工作平台。县人大常委会和乡镇（街道）人大要本着勤俭节约、因地制宜和就地就近的原则，立足基层和人大代表联系人民群众工作需要，抓好代表联络站的规范化建设，为代表联系人民群众提供良好工作平台。
（二）进一步推进代表联系人民群众的网络平台。利用代表网上联络站、县人大常委会公报、县人大常委会微信公众平台、代表微信群、短信发布、融媒体等平台，及时向代表通报人大工作动态、人大改革创新举措、代表议案建议办理、民生实事办理等情况，拓宽代表知情知政渠道，积极构建代表联系人民群众的网络平台，为代表联系人民群众提供便捷通道。
五、建立健全代表反映人民群众意见和要求的处理反馈机制
（一）引导代表精准选题，提出高质量的议案建议。人大代表反映人民群众提出的意见和要求，可以结合审议相关议案和报告，以审议意见的形式向本级人大及其常委会提出，也可以形成议案或者建议、批评和意见，依照法律规定提出。
（二）加大代表建议督办力度，提高建议办理实效。县人大常委会要本着群众关注度高、政府应该怎么做、有能力做、能收到成效的原则，每年重点选出若干件建议，作为重点督办建议，由县人大常委会主任、副主任及相关委室分包督办，“一府一委两院”分管领导领办，相关部门具体承办，通过县人大常委会组成人员专项视察、调研等方式，进行重点督办，切实增强代表建议办理质量和实效，做到让代表满意、让群众满意。
六、加强代表联系人民群众工作的保障
（一）做好服务保障工作。县人大常委会和乡镇（街道）人大要做好本辖区内各级人大代表开展闭会期间活动的组织工作，支持和保障代表知情知政，加强同人大代表、人民群众的联系。县人大常委会的办事机构和工作机构是代表执行代表职务的集体服务机构，要强化为代表服务意识，不断改进工作，努力为代表密切联系人民群众提供服务保障。代表联系人民群众的工作经费，依照代表法的有关规定纳入代表活动经费，列入本级财政预算予以保障。
（二）完善代表学习培训制度。县人大常委会和乡镇（街道）人大要不定期组织本辖区内各级人大代表履职学习培训，促进代表提高履职能力，自觉履行代表法定义务。代表每届任期内参加学习培训原则上不少于3次。
（三）加强对代表的履职管理。县人大常委会和乡镇（街道）人大要建立健全代表履职档案，做好代表履职登记和统计工作，要将代表联系人民群众情况作为代表履职的重要内容，记入代表履职档案，作为评选表彰及下届代表连任提名的重要参考。
（四）加大对代表风采的宣传力度。总结推广代表联系人民群众的典型经验，加大对代表联系人民群众先进事迹的宣传力度，展示代表优秀风采，倡树新时代代表形象，营造浓厚的宣传舆论氛围。
浚县人大常委会
2020年9月14日